越西县青山乡畜牧科技示范园

• 【越西县招商】2016年越西县政府工作报告

  政府工作报告2016年4月7日在越西县十三届人大第五次会议上越西县人民政府县长肖正权各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十二五”及2015年工作回顾县十三届人大第一次会议以来的五年，是越西经济社会发展历史上极为特殊、极为艰难、极不平凡的五年，全县既遭受了“10·1”地震、“6·24”特大暴雨山洪等自然灾害，又经历了经济下行压力加大带来的严峻考验。面对复杂的发展局面，县政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族群众适应经济发展新常态，专注发展定力，突出“五大兴县战略”“五项重点工作”，狠抓发展、民生、稳定三件大事，经济社会保持良好发展态势，是越西经济大发展、改革大踏步、民生大改善、环境大变样、设施大提升、民族大团结的一个时期。过去的五年，是全县上下解放思想、转变作风、抢抓机遇，县域经济发展动力持续迸发的五年。坚持以思想大解放、作风大转变聚力、聚智、聚才、聚心，坚定不移以经济发展、社会进步、改革成果人民群众共享为目的，整合资源、聚集力量，政策叠加效应凸显、各类发展项目聚集、多方资金汇集，越西成功进入乌蒙山片区区域发展和扶贫攻坚规划实施县、全省生态功能区、全州综合扶贫开发区和小城镇建设盘子，为新时期、新阶段的发展奠定了坚实基础。2015年，地区生产总值达到34.02亿元，增长1.92%，比2010年增长148.35%，年均增长8.23%;人均地区生产总值达到12282元，比2010年增长41.22%，年均增长7.15%。地方公共财政收入实现1.25亿元，“十二五”期间累计达到9.19亿元。全社会固定资产投资完成29.38亿元，增长22.15%，“十二五”期间累计投资110.21亿元，是“十一五”期间累计投资33.6亿元的3.28倍，年均增长26.82%。城镇居民年人均可支配收入实现20580元，增长6.78%，是“十一五”末的1.64倍，年均增长10.46%;农民年人均纯收入实现7023元，增长11.26%，比“十一五”末增加3458元，年均增长14.51%。过去的五年，是全县上下优化环境、发展产业、强化支撑，县域经济发展质效明显提升的五年。全力破解发展压力，持续提升产业聚集力、要素转化力和市场竞争力，三次产业发展取得明显进步。传统农业向现代农业加速迈进，一产业增加值实现11.41亿元，增长6.17%，比2010年增长54.6%，年均增长9.1%;畜牧业总产值实现8.24亿元，肉类总产量达到2.46万吨，分别比“十一五”末增长33.55%、4.28%，烤烟、马铃薯、油菜、甜樱桃、草食畜禽等特色产业成为群众增收致富的支撑项目。工业经济加快转型升级，乃托水泥、索玛集团等产业技改扩能提档升级，风能、光伏等新兴产业加快发展，建筑产业支撑作用强劲，5年累计实现增加值19.92亿元，助推二产业实现增加值64.14亿元，工业经济自2014年以来的下降幅度持续收窄。以旅游产业为引擎的第三产业蓬勃发展，服务业增加值实现11.47亿元，增长10%，比2010年增长61.8%;社会消费品零售总额实现14.96亿元，“十二五”期间年均增长12.02%。文昌故里·中所水镇旅游景区“一路一坝一桥一库”等基础设施建设取得重大进展，成功举办首届文昌文化旅游节，“文昌故里、南丝重镇、古蜀名城、红色彝乡、民族走廊”五大文化品牌效应进一步提升;文昌街、步行街等特色商业街服务功能显著增强，城乡市场购销两旺。累计投资1.24亿元，完成城网升级改造、电网基建项目42个，电力供应能力明显提升。通讯事业发展迅速，家庭宽带用户达到1.2万户，是“十一五”末的12倍，4G网络覆盖82.5%的乡镇。存贷款余额分别达到44.99亿元、11.14亿元，分别比“十一五”末增长155.63%、119.87%。“惠农保”等政策性保险惠及全县广大农村群众。过去的五年，是全县上下统筹城乡、扶贫解困、做牢基础，县域经济发展路径不断完善的五年。始终坚持一手抓越西河谷地区率先发展，建设“两化”互动的示范区;一手抓高寒山区和二半山区脱贫攻坚、跨越发展，建设“三化”联动的创新区，多样化统筹城乡发展。城镇建设取得新突破，县城总体规划面积由“十一五”末的7平方公里增加到15平方公里，控制性详细规划面积由3.9平方公里增加到7.3平方公里，城镇化率由21%提升至29.5%;旧城改造与新区建设同步推进，城市业态与人文水平互动共促，累计实施总投资30亿元的35个120万平方米房地产开发，现已完成投资27亿元，凉山北部人文生态宜居第一城强势崛起。集镇建设成效显现，中所镇入围全国重点镇和全省第二批“百镇建设试点行动”，乃托、普雄、新民、大瑞等重点集镇建设加快推进，城乡实现联动发展。“五新一体”“五大重点”“五管齐下”同步推进脱贫攻坚，累计投入11.7亿元，建成152个新村新寨，全县同口径贫困人口由“十一五”末的9.12万减少到2015年底的39319人。投入8186万元基本完成“10·1”地震农房及基础设施重建，“6·24”特大暴雨山洪灾害重建工作有序开展。成功进入全省小农水重点县，先后实施中低产田改造2.5万亩，新增有效灌面2万亩，解决9.17万人安全饮水问题，累计整治越西河、普雄河等重点河流15.4公里。道路交通瓶颈制约得到持续突破，“一环线三主干”公路网络和“双线双站”铁路网络格局正加速成为现实，建成国省干线212.6公里、县级公路162.4公里、农村公路766.5公里，分别比“十一五”末新增通车里程103.7公里、65.1公里和578.9公里，成昆铁路扩能工程越西段、中冕公路、G245中所至昭觉马家园段公路等重大通道工程正加紧建设。过去的五年，是全县上下改善民生、推进改革、完善体系，县域经济发展保障规范有力的五年。民生投入占公共财政支出比重逐年提高，2015年达到65%，增长21.49%，5年累计投入“十项民生工程”的财政资金达28亿元，一大批群众最关心、最直接、最期盼的重点、热点问题得到有效解决。5年累计实现城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内;累计转移输出农村劳动力28万人次，实现收入26亿元。城乡居民收入差距进一步缩小，由2010年的3.5：1降至2015年的2.93：1。城乡居民养老和城镇职工基本养老保险覆盖面不断扩大，参保人数分别达到9.7万人和3930人。城乡低保享受人数分别达到5929人和4.5万人，“五保”老人、孤儿、特殊困难儿童、残疾人等对象均得到有效救助，成功创建省级敬老模范县、双拥先进县。住房保障体系日趋完善，建成144套廉租住房，惠及432名城镇住房困难居民;发放住房公积金贷款1.56亿元，受益职工1179户。各项改革深入推进，集体林权制度、农村集体土地登记确权、农村承包地登记确权等农村综合改革不断深化，政府机构改革按时完成，县级财政基本保障制度全面建立，公共资源交易领域改革、医药卫生体制改革、事业单位分类改革等各项改革有序推进。非公有制经济加快发展，到2015年底，非公有制经济增加值占GDP的比重达54.3%，全县非公有制企业达385户、个体工商户达5632户，较“十一五”末分别增长59.74%、58.64%。持续深化开放合作，主动融入成渝经济圈、攀西经济圈，成功与绵阳梓潼、内江师范学院开展合作交流。积极拓展招商引资渠道，完善项目规划储备和对外推介，持续净化政务服务环境，2015年签约项目9个，实际到位资金10.2亿元，5年累计签约招商引资项目46个，实际到位资金35.72亿元。过去的五年，是全县上下繁荣事业、维护稳定、促进和谐，县域经济发展基础更加牢固的五年。始终坚持优先发展教育事业的战略定力不动摇，深入实施民族地区教育发展十年行动计划、营养餐改善计划等重大惠民政策，累计投入3.38亿元，实施329个教育项目建设，办学条件得到极大改善。学前教育加速发展，建成“一村一幼”教学点252个，小学、初中阶段入学率保持在99.85%和96.93%以上，县直属学校及14个乡镇学校基本达到义务教育均衡发展标准;高中教育加快发展，高考升学情况一直名列老凉山前茅，越西中学新校区建设前期工作进展顺利;职业技术教育起色明显，累计培养技能型人才806名，就业率达到100%。始终把实现群众看得上病、看得起病、看得好病作为发展医疗卫生事业的根本目的，深入推进基础设施、人才队伍建设，住院分娩率、新农合参合率分别由2010年的41.3%、78.13%提高到2015年的86%、99.25%。投入1.19亿元改善医疗卫生服务条件，以艾滋病为主的重大传染病防治成效明显，连续三年名列全州前列。生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在10‰以内，妇女、儿童发展“两纲”目标如期实现。文化体育事业繁荣发展，289个农家书屋、39所乡镇文化站投入使用，年均放映3400场次农村公益电影，广播电视覆盖率达到94%，群众性文体活动蓬勃开展;双石桥、零关题记等国家级、省州县级文物得到妥善保护。积极推进社会治理创新，网格化模式推广生效，“大调解”工作纵深推进，来信来访总量持续下降;依法严厉打击各类违法犯罪活动，群众幸福、安全指数持续攀升。高度重视安全生产，强化监管和责任落实，狠抓道路交通、食品药品等领域专项整治和宣传教育，安全生产形势总体平稳，未发生重特大安全生产责任事故。生态环境切实改善，13.2万亩退耕还林和65.94万亩国有林成效不断巩固，森林覆盖率达到36.85%。饮用水源、农村面源污染、节能降耗等各项工作齐步推进，生态村、生态家园建设成果丰硕。深入贯彻民族宗教政策，“三个离不开”思想深入人心。加强国防力量建设，民兵应急力量遂行多样化能力不断提升，交通战备、人民防空和双拥优抚安置工作取得新成绩。同时，人力资源、编制、统计、邮政、档案、法制、史志、防震减灾、救灾救济、消防、外事侨务、粮食、供销合作、无线电管理、妇女儿童、语言文字、老龄、慈善、残疾人、气象、通讯、保险等各项事业均取得了新的进步。过去的五年，是全县上下知责作为、善做善成、依法行政，县域经济发展环境切实好转的五年。县政府及各乡镇、县级各部门切实按照《凉山州行政程序规定》《行政问责办法》和《越西县人民政府工作规则》的规定，驰而不息推进廉洁政府、效能政府、法制政府建设。拓宽反腐倡廉领域，落实党风廉政“一岗双责”制和中央“八项规定”、省州县“十项规定”，坚决正风肃纪，始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，大力营造干部清正、政府清廉、政治清新的生态环境。强化审计、监察职能作用，5年重点对财政预算执行、惠民资金使用、政府性投资项目、领导干部履行经济责任等情况开展309个项目审计，挽回经济损失6603万元;支持纪检监察部门办理案件211件，党纪政纪处分249人。支持法院、检察院及各类组织依法开展工作。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，切实治理庸懒散浮拖行为，5年累计办理行政审批事项和便民服务事项16.7万项，按时办结率100%，群众满意率99.5%;开展政府采购1769宗，节约行政成本2425万元;实施174个项目招投标，节约资金1.83亿元。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表议案、批评、意见和建议460件，办理政协委员提案133件，按时办结率达到100%;精简行政审批事项，将清理规范的182项行政审批事项和近6000项行政权力依法分批向社会公开。深入推进“六五”普法，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成。强化政府信息化建设，电子政务大厅全面建成，新版政府门户网站上线运行，共办理州长热线交办件180件、县长信箱反映件226件。各位代表，五年来，我们万众一心发展经济，千方百计改善民生，众志成城抗击灾害，不遗余力促进和谐，取得了历史性成就，实现了历史性跨越。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民、社会各界人士和干部职工团结拼搏、齐心共进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工和历任老领导、老同志、离退休人员，向全县公安干警、武警消防官兵、工商联、无党派人士、人民团体、对口帮扶单位、社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，五年的发展历程，既是艰难的鼎力而上，又是顺势的全力而为;既是逆水行舟式的豪迈前行，又是壮士断腕式的责任担当。五年来，我们积累了一些经验和体会。越西是贫困县，发展不足、发展不快、发展不优，只有持续深化对县情的再认识，苦干、实干、埋头干，扎实推进“五大兴县战略”和“五项重点工作”的实施，才能实现“发展、民生、稳定”三件大事的预期目标。面对转型发展带来的持续阵痛、区域发展瓶颈制约突出、自然灾害接连不断的艰难困境，只有肩扛责任、创新作为，树立新理念、引领新常态，切实推进产业发展、基础突破、民生改善，才能挣脱束缚，赢得发展先机，保障全县35万各族群众的福祉。只有自觉完善工作方法、拓展工作事业，把解放思想、创新理念作为推动发展的动力，把市场引领、开放发展作为推动发展的关键，把文化为魂、品牌引领作为推动发展的前提，把“两化”互动、“三化”联动、“产城”对接作为推动发展的路径，把项目支撑、产业带动作为推动发展的基础，把民生为重、富民惠民作为推动发展的根本，才能凝聚全县各族群众的智慧、齐聚全社会各界的力量，全县一个声音吼出发展的铿锵之音，全县一个步调走出迈向小康的矫健步伐。各位代表，前进的道路并非一帆风顺，事业的成败不会一蹴而就，客观看待五年的发展，我们的工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。贫困人口多、贫困面大、贫困程度深仍然是越西最大的县情。全县还有208个贫困村(其中，极度贫困村31个)，占全县行政村的71.97%，建卡贫困人口39319人，占全县人口的11.36%，是全州贫困人口最多、贫困基数最大的县，2018年实现脱贫攻坚任务压力巨大。发展不足、发展水平不高、发展不平衡仍然是越西最大的问题。全县地区生产总值不足全州总量的3%，人均GDP仅有全省平均水平的三分之一;财政自给率仅有6.08%，保障运转能力差;经济发展水平低，资源开发低度化、二元结构较为突出。基础设施弱、环境条件差、生产方式落后仍然是越西最大的瓶颈。县乡公路等级低、路况差，无高速公路，出境通道正处于升级改造关键阶段;劳动力获取知识与信息的能力较弱，自我经营、自我发展能力不足。治穷、治愚、治病、治毒仍然是越西最大的任务。教育基础薄弱，城乡教育资源配置不均，教师学科不配套、总量不足的矛盾较为突出;卫生设施薄弱，每千人执业医师数、拥有病床数低于全省全州平均水平;毒品、艾滋病“两大毒瘤”与贫困问题相互交织，成为危害群众健康、阻碍经济发展、影响社会和谐的重大问题。对这些困难和问题，县人民政府始终高度重视，并将矢志不渝加紧解决。“十三五”工作思路“十三五”是越西“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡发展的机遇期、黄金期，也是转型发展、脱贫攻坚、全面小康的破冰期、攻坚期。做好“十三五”时期的各项工作事关越西当前和今后的发展大计，是服务当下奠基未来的重大工程，我们必须充分认识新常态下面临的新形势、新机遇和新挑战，创新作为、勇于担当，增强忧患意识、责任意识，推动县域经济跨越发展。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局总体要求，牢固树立“五大发展理念”，坚持“稳中求进”工作总基调，以脱贫奔康、富民强县为总揽，持续深化“五大兴县战略”，加快推进“五项重点工作”，着力创新驱动、转型发展、城乡统筹、追赶跨越，保持发展定力、坚定发展信心，倾力打造文昌文化旅游品牌大县、四川康养度假福地、凉山北部人文生态宜居第一城、凉山北部交通枢纽中心，全力建设发展、幸福、平安、人文、美丽新越西，确保2020年如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：到2018年，在全县范围内基本消除绝对贫困人口，实现贫困县“摘帽”;到2020年，同步全面建成小康社会，实现地区生产总值、城镇居民年人均可支配收入较2010年翻一番，农民年人均可支配收入较2010年翻两番;地区生产总值年均增长10%以上，总量达到56亿元以上;固定资产投资年均增长11%以上，地方公共财政收入年均增长5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，我们要握指成拳、坚毅前行、困境突围，转方式、调结构、破瓶颈，补短板、惠民生、防风险，全力做好以下各项重点工作。一、坚持脱贫解困，全面冲刺小康脱贫攻坚是全县“十三五”期间的头等大事和要事，要对标精准扶贫、精准脱贫，立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，坚决打赢这场“终极决战”，确保如期脱贫。围绕目标抓脱贫。紧盯全县208个贫困村、39319名贫困人口，按照“六个精准”的要求，坚定“一年打基础、两年上台阶、三年见成效、五年大变样”的思路，采取“用活一批政策、建好一批设施、发展一批产业、搞好一代人教育、帮扶一批人就业创业、搭建一批保障平台”的方法，精准施策、精准制导，达到“修路脱贫、栽树脱贫、教育脱贫、移民脱贫、禁毒防艾脱贫、优生优育脱贫、政策兜底脱贫、人力帮扶脱贫”的目的，确保到2018年贫困县“摘帽”，乡镇一级实现“三个有”、村一级实现“七个有”、贫困户脱贫后实现“四个有”目标，全县贫困发生率控制在4%以内。综合推进抓脱贫。坚决打好“3+12”组合拳，力争投入192.7亿元推进基础设施、产业发展、教育与就业等12个专项规划实施，全力改善贫困村发展条件。扎实推进“八个一批”脱贫攻坚行动计划，力争投入5.43亿元加快发展特色农业、新型工业、现代建筑业、旅游文化产业、电子商务业等，推动1.99万名贫困人口脱贫;投入7800万元加快科技创新、支持创业、拓展劳务经济，促进5399名贫困人口脱贫;投入3337万元加快建立更加科学完整的政策保障体系，帮助2.2万名左右的特殊困难群体摆脱贫困;投入2.21亿元加快医疗卫生体系建设，落实各项医疗惠民措施，降低因病致贫、因病返贫几率;投入9.31亿元采取“334”原则实施28551名贫困人口移民搬迁，并配套产业和基础设施建设，确保“整体搬得出、长期稳得住、逐步富起来”;加快“10·1”地震、“6·24”特大山洪暴雨灾害恢复重建步伐，完善自然灾害救助帮扶机制，防止群众因灾致贫;投入1.4亿元完善政法基础设施，持续高压整治毒品违法犯罪行为，帮助因毒致贫人员重入社会;严明“一个规定、三个问责办法”，狠刹婚丧嫁娶高额礼金、铺张浪费等不正之风。二、坚持创新改革，破解发展难题创新改革是推动发展的第一动力，只有系统推进全面创新改革，才能充分激发社会创新创造活力，加快构建创新型现代产业体系，打造经济增长新引擎。大力推进创新创业。加大优质粮食作物、特色经济作物、优良畜禽等新品种的引进和培育力度，示范推广高效节水灌溉、测土配方施肥、动植物疫病防治等农业科技新技术，积极发展精深加工和保鲜、贮运、流通等方面的新业态，到2020年农产品综合加工率超过35%、销售收入达到8.3亿元以上。实施“创业越西行动”，建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器，加快食品工业孵化平台和园区基础设施建设，大力发展市场前景好、国家产业政策支持的新兴产业。完善人才引进和培养机制，支持农民工和越西籍商人返乡创业，大力培养教育、卫生等各领域优秀专业技能型人才和农村实用型人才，营造大众创业万众创新的良好环境。大力推进现代农业发展。深入推进“1园区+10基地”建设，力争到2020年，发展烤烟8万亩、核桃100万亩、马铃薯18万亩、玫瑰花卉3万亩、无公害大棚蔬菜1万亩、早熟苹果和甜樱桃4万亩、油菜18万亩、花椒20万亩、荞燕麦12万亩;培育州级龙头企业5个以上、农林专业合作社235个以上、家庭农场1000个以上;逐年扩大规模化养殖，建设存栏基础母牛10头以上的肉牛养殖户5000户、存栏基础母羊20只以上的养殖户1.25万户，建设优质中药材生产基地1万亩。发展生态黑猪、生态土鸡、蕨菜、大蒜、魔芋等传统产业和蓝莓、富硒苹果、彩色水稻、花卉等高附加值产业，为生态观光休闲农业发展创造条件。推进农产品质量安全追溯体系建设，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。做好第三次全国农业普查。大力推进第二产业转型升级。积极开发以水能、风能、光能、生物质能等为主的清洁能源工业，力争漫滩电站建成投产，加快德吉、保石风电场开发项目建设，争取新建总装机10万千瓦的风力发电场，在乃托、申果庄选址建设光伏项目，尽快建成1座30兆瓦的生物质发电站。延伸冶金、建材工业产业链，支持乃托水泥、索玛锌品、大川新材料等企业加大技改力度。组建砂石公司，推进河砂科学有序开采。坚决淘汰不符合绿色工业要求的落后产能，大力发展以赤铁矿、青石、石灰石等深度加工为主的矿产品加工工业。构建农产品精深加工体系，开发核桃、玫瑰、牡丹、玛卡、附子、黄芪、肉类加工、植物油深加工产品，做大做强马铃薯淀粉精深加工和优质甜樱桃、早熟苹果、油菜、苦荞、越西贡椒等绿色环保轻工食品产业品牌。全力促进越西白酒品牌化发展。培育壮大本地建筑企业，新增本地建筑业企业10户以上，积极引进州内外大型企业，力争建筑业产值年均增长10%以上;落实《绿色建筑行动方案》，鼓励新村新寨、公共服务等建筑设施采用钢构模式。进一步提高住房公积金使用效率，促进房地产市场平稳发展。大力推进服务业加速提档。精心打造“全域旅游”首位产业，以越西进入全省15条精品旅游路线规划为契机，围绕打造“文昌文化旅游品牌大县”战略目标，以历史文化、民族风情、生态养生为主打品牌，发展近郊游、民俗游、康养休闲游、生态游和农业观光游，加快总投资20.6亿元的“文昌故里·田园风光”观光农业旅游综合开发项目、观音河流域综合开发项目群、尔苏民族风情园等7个项目建设。大力发展生活性服务业，投资5000万元新建农副产品综合批发市场，投资1170万元建设15个乡镇商贸中心。积极发展现代服务业，投资2.16亿元新建越城镇和普雄镇两个物流基地，建成5000吨甜樱桃、猕猴桃、苹果、瓜果、蔬菜等农特鲜活产品保鲜库。推动工业品下乡、农产品进城，建成1个县级电子商务中心、23个乡镇区域电子商务服务站和配送中心，以及100个村级电商服务点，支持开设100个网上店铺。支持中小微企业创新发展，实施“小微企业金融服务提升工程”，改进和加强小微企业金融服务，拓宽首贷户范围。大力推进重点领域改革。按期完成土地承包经营权确权颁证，加快建立产权流转交易体系，完善国有资产管理体系，规范发展互联网金融，持续推进“惠农保”工作，探索开展特色农业保险试点。健全规范透明的财政预算管理制度，建立县乡基本财力保障制度，落实“1+4+4”财政扶贫政策。全面推行“三证合一”“先照后证”制度，实施居住证和流动人口服务管理制度。加快要素配置市场化改革，继续实行居民生活用水、用电阶梯价格，不断巩固矿产资源市场化整治成果。三、坚持协调发展，厚植发展优势着力区域协同、城乡一体，物质文明和精神文明并重，有效解决发展不平衡问题，增强发展的整体性、协调性。促进区域联动发展。依据自然资源禀赋、环境承载能力及现有发展状况，构建沟坝地区、二半山区、高寒山区各具特色、相互补充的特色产业经济带，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范的区域发展格局。优先做大做优县城，加快县城新区和旧城区基础设施建设和人居功能设施完善，到2020年实现县城建成区面积和城镇常住人口比2010年翻番，城镇化率达50%以上。实现城乡统筹发展。按照做特集镇、做美乡村的思路，完成撤乡建(并)镇工作。着力将城关、中所、新民、大瑞、乃托、普雄分别打造成凉山北部人文生态宜居第一城、文昌故里旅游名镇、历史文化名镇、农产品加工重镇、工业强镇、大凉山少数民族第一镇，并打造一批特色产业示范镇、康养基地、少数民族聚居区商品交易集散地、边界商贸交易集镇等特色鲜明、主题突出的新兴集镇。引领村寨和谐发展。按照业兴、家富、人和、村美的标准，坚持“五新同步”、产村相融、整村推进，实施彝家新寨、移民搬迁、危旧房改造等工程，打造一批基础设施完善、村容村貌整洁、公共服务设施齐备、民族元素鲜明、产业支撑强劲、组织保障有力的特色村、亮点村，确保到2020年全县80%的行政村建成幸福美丽新村，80%的村民入住新居。推动“两个文明”协调发展。坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时期越西精神。深化群众性精神文明创建活动，加快培育文明新风。深度挖掘、整理、传承和开发越西“五大文化品牌”，抓好文物资源保护与利用，持续办好文昌文化论坛、文昌道德讲堂等活动，实施好146个广播“村村响”工程。推进“三网融合”，促进高清、交互式网络和手机电视发展。健全社会舆情引导机制，弘扬主旋律，传播正能量。四、坚持绿色发展，拓宽发展空间绿色低碳是实现跨越发展的必要条件，我们要全力改善生态环境，树牢绿色、循环、低碳发展意识，促进人与自然和谐共处，加快建设美丽越西。实施主体功能区发展战略。优化城镇格局、农业发展格局和生态安全格局，强化申果庄省级大熊猫自然保护区、生态功能区保护和管理。城关、中所、新民等越西河谷乡镇主要发展特色产业、生态旅游、观光农业;普雄、乃托等普雄河流域、漫滩河谷乡镇重点发展新兴能源产业、特色种养殖业;书古、上普雄、申果庄等高二半山区乡镇强力推进生态保护，稳步发展生态农林牧业和清洁能源产业，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。有效改善环境质量。严格执行环境影响“三同时”制度，坚决淘汰落后产能，工业废水处理率、工业废气处理率、工业固体废物处置利用率分别达到90%、90%和75%以上。加强农村面源污染防治，强化水源地保护，实施城乡环境综合整治“五大工程”，力争到2020年建成县乡污水处理厂站4个。加强环境监测、执法监管能力建设，加大执法惩戒力度，实施能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加快发展节能环保产业。推进生态工程建设。抓好国有集体林、生态草原保护，实施新一轮退耕还林和营造林工程，开展植树造林大会战，力争森林覆盖率比“十二五”末提高10个百分点以上。严守耕地保护红线，划定永久基本农田，建设高标准农田12万亩;投入3.08亿元，开展18个共22万亩土地整理项目，新增用地指标5.23万亩;实施19个重大地质灾害治理项目，避险搬迁安置412户受威胁的群众。加快“五小水利”、小农水重点县等工程建设，治理水土流失面积25平方公里，石漠化土地综合治理面积150平方公里，力争建成大花水库和书古水库。五、坚持开放发展，激活发展潜能开放合作是推进发展的必由之路，也是越西追赶跨越的必然选择。我们要全面推进开放合作，争当凉山北部开放合作的排头兵。持续扩大开放合作。加强与州内各兄弟县市的发展合作，推进旅游、文化等产业相互交融，共同发展。主动融入攀西经济圈、成渝经济圈，深化与绵阳梓潼、内江师范学院的合作，加强与省供销社、省防邪办、机场集团、四川航空、延安干部管理学院和宁南县等脱贫帮扶单位的协作，促进脱贫解困工作取得成效。抓好招商引资工作。紧紧抓住国家政策机遇和招商引资动向，根据全县的优势产业和国家产业政策，充分利用西博会、中外知名企业四川行、攀西试验区专题招商会和我县文昌文化旅游节、油菜花节、火把节等招商引资平台，分层次、分领域、分行业抓好招商项目推介，大力实施资源招商、产业链招商、园区招商、专业化招商、以商招商，形成招商引资项目建设整体联动、梯次推进、重点突破的格局。加强政务环境建设，提高越西的对外知名度和美誉度，吸引更多投资商落户越西，力争“十三五”期间，引进项目30个以上，到位资金50亿元以上。强化基础设施建设。全力推进主干道项目建设，确保中冕公路、G245中所至昭觉马家园段、小相岭隧道等重大交通项目竣工投用，成昆铁路扩能工程越西段进入扫尾阶段，力促乐云高速、大花至曹古G5高速连接线、保海路项目落地。加强农村公路建设，力争到2017年通乡通畅率达100%，通村通达率达100%;到2020年全县通村通畅率达100%，力争对所有通村公路予以全面硬化。加快水利设施建设，实施民生水利、牧区水利、小型农田水利和山洪灾害防治等工程建设，开展观音河、板桥河河湖生态保护和修复。实施城镇自来水厂新建和改扩建工程，到2020年全县饮水安全保障率达94%以上，农村集中供水率达98%以上。投入7.26亿元推进电力设施建设，完善基础网络，提高保障能力。全力打造全光网络，实现县城光网全覆盖;实施“宽带乡村”工程，实现农村乡镇光纤全通达，行政村宽带村村通。建立健全信息安全保障体系、应急通信体系，提升信息安全水平。六、坚持共享发展，增强发展动力把共享共荣作为发展经济、改善民生的根本追求，强化保障投入，着力解决民生突出问题，加快构建全民共建共享格局，增强各族群众的获得感。增进民生福祉。继续实施“十项民生工程”，建设一批普惠性、基础性、兜底性民生项目，全县地方一般公共预算民生支出年均达到66%以上。完善就业创业服务体系，促进低收入家庭、职业技术学校毕业生等重点人群就业，城镇新增就业、城镇失业人员再就业年均分别达到500人和100人以上。加强农村新型农民培育，年均转移输出农村劳动力9万人次，实现劳务收入10亿元以上。完善社会保障体系和社会保险制度，实施全民参保计划，落实“五险合一”统一征收制度，保障特殊困难群体的基本生活;加快住房保障体系建设，解决城乡低收入群体住房困难。有序推进城乡医保“六统一”，实现大病保险全覆盖。健全特殊困难群体救助体系，加强对农村留守妇女儿童和老人的关爱服务，深化“量体裁衣”式残疾人服务，继续发放重度残疾人护理补贴。积极支持公益、慈善事业发展。繁荣教育文化事业。坚持教育优先发展战略，全面落实十五年免费教育计划，投入11.96亿元实施第二轮民族地区教育十年行动计划、“薄改”等教育重点项目，切实改善办学条件。加快发展学前教育，实现“一村一幼”全覆盖和中心乡镇幼儿园全覆盖。加快发展义务教育，全面加强控辍保学，放大教育资源效益，稳步促进教育公平，严格规范办学行为，到2017年全面实现县域内义务教育基本均衡发展目标。扩大高中办学规模，建成越西中学新校区，提升越西二中高中段办学水平，协同发展职业教育，务实强化教师、校长两支队伍建设。继续实施文化惠民工程，普及县乡村三级“两馆一站一室”和农家书屋，投入1.1亿元加快中国历史文化名村(中所镇龙泉村)、县民族体育场、县全民健身体育活动中心等项目建设，实施数字图书馆博物馆、农村数字电影放映、城乡电子阅报屏等项目，提高资源供给共享能力。发展卫生计生等事业。深化医药卫生体制改革，切实巩固新农合制度，减轻群众医药费用负担。不断完善基本药物制度，规范采购配送工作。健全基层医疗卫生服务体系，推进县二甲医院提档升级，促进乡镇卫生院提升服务水平和能力，规范发展中彝医院，支持民营医疗服务机构发展壮大。扎实做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作。推进艾滋病防治，实施有效干预，开展关怀救助，完善监测检测网络，落实“四免一关怀”等政策，有效预防和控制艾滋病疫情。加强重大疾病和职业病危害防治，确保法定传染病发病率持续下降。落实全面两孩政策，帮扶合法生育，严格控制政策外生育，提高妇幼保健等公共服务水平，住院分娩率达90%以上，人口自然增长率到2020年控制在7.5‰以内。加强和创新社会治理。启动“七五”普法，深化“法律七进”，完善公共法律服务体系，扎实做好法律援助，加快构建法治良序。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急防范与处置，有效化解各类矛盾和问题。开展信访“三无”创建活动，实行网上受理信访，推动信访积案化解。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，积极推行政府向社会组织购买服务。深化“平安越西”建设，加快建设立体化社会治安防控体系，强化反恐防暴和反分裂斗争，依法严厉打击各类犯罪活动，大打禁毒人民战争。全面推进依法治安，完善安全生产责任体系，加强安全生产基础和救援体系建设，强化职业健康工作和重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，加快推进检验检测能力、基层监管所和监管队伍建设，切实保障食品药品安全。完善应急救援体系，提高突发公共事件预防预警和应急处置能力。支持国防和军队改革，深入推进军民融合发展和军政军民团结，强化征兵和双拥共建工作。进一步做好民族宗教、人力资源、编制、统计、邮政、档案、法制、史志、防震减灾、救灾救济、消防、外事侨务、粮食、供销合作、无线电管理、妇女儿童、语言文字、老龄、慈善、气象、通讯、保险等工作。2016年工作重点2016年是脱贫攻坚的关键之年，“十三五”规划实施的开局之年。今年政府工作的总体要求是：按照“四个全面”战略布局总体要求，牢固树立“五大发展理念”，把握“稳中求进”工作总基调，大力实施“五大兴县战略”和“五项重点工作”，念好农业产业“七字诀”，振兴工业经济“四大支柱”，构建“一核引领、三区共融、五旅齐进”的文昌故里旅游产业新格局，加快新型城镇化建设步伐，深入开展“决战决胜脱贫攻坚推进年”工作，全力稳增长、调结构、惠民生，推动经济恢复性增长和社会全面进步，努力实现“十三五”发展良好开局。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值可比价增速5%以上，地方公共财政收入1.31亿元以上，固定资产投资完成20亿元以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长7%和15%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。一、实施精准扶贫，有效减少贫困人口精准滴灌脱贫。锁定全县贫困人口信息，围绕1.31万年度精准减贫和70个贫困村退出目标，认真落实国家支持三州政策、省支持彝区17条特殊政策等重大政策，深入实施“八个一批”脱贫攻坚行动和12个专项扶贫方案，因地制宜念好“果、薯、蔬、草、药、花、鱼”七字诀，坚决打赢脱贫攻坚第一仗。全年完成30万亩核桃、5万亩烤烟、18万亩马铃薯、15万亩油菜、5000亩玫瑰、5000亩大棚蔬菜、5000亩甜樱桃、12万亩荞麦种(栽)植任务。加大财政金融扶贫力度，争取2080万元设立贫困户产业扶持周转金、4825万元住房建设贷款风险基金、200万元返乡创业就业贷款风险基金，帮助贫困群众解决缺少发展启动资金的困难。靶向治疗解困。建立完善县、乡、村指挥系统，挂出作战图，排出时间表，逐级压紧压实责任，健全考评办法，加强督查问责。加快28个彝家新寨建设，确保2380户群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。科学规划易地扶贫搬迁工程，与新型城镇化、新农村建设统筹推进，鼓励不适宜人居地区的群众到城镇购买商品房，同步配套好产业、提供好就业岗位，确保易地搬迁5103人搬得出、稳得住、能致富。立项2处重大地质灾害治理、2处小型地质灾害排危除险项目和110户避险搬迁安置工程。二、强化产业支撑，加快产业结构调整提速发展第一产业。提升“1园区+10基地”功能，推动核桃、烤烟、马铃薯、油菜、优质水果等特色产业规模化、集约化、品牌化发展，力争10大特色产业助农增收11亿元以上，第一产业增加值增长8%，达到12.67亿元，肉类总产量增长1.5%，达到2.57万吨。全年新增5000亩以上设施农业、1000亩油用牡丹种植。培育壮大新型农业经营主体，力争年内农业龙头企业达到15家、专合组织30个、家庭农场160个，新增“大凉山”特色农产品品牌标识3个。加快发展劳务经济，进一步打响诚信劳务品牌，完成1330人次技能培训和2万人次以上的农村实用技术培训，转移输出农村劳动力8.5万人次，实现劳务收入9亿元以上。大力发展畜牧业经济，标准化建设2000户棚圈，投入170万元实施肉牛标准化基地县建设，投入190万元建成人工饲草基地2万亩、天然草原围栏2万亩、人工草地0.5万亩。稳健发展第二产业。注重去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，把加强结构性改革作为破解工业经济增速下降、效益下滑的根本抓手，落实支持企业发展政策，“一对一”解决企业生产、项目建设用地难、用能难、融资难问题，帮助企业降低制度性、外在性、经营性成本，实现减负脱困。全力帮扶14户规上企业正常生产经营，争取3户企业进入规上工业企业名录库，确保规上企业可比价增速由负转正达到6.5%以上。落实州《关于促进建筑业加快发展的意见》《关于促进我州房地产业平稳健康发展的通知》等政策措施，推进全县建筑业加快发展，培育并壮大本地企业规模和实力，完成建筑业产值2亿元以上;持续推动县城金林山水、康城二期、荆越苑二期等房地产项目加快建设。加快发展第三产业。围绕第三产业增长6%以上的目标任务，以凉山州举办2016年四川国际文化旅游节、文昌故里旅游项目进入全省优选项目范围和中所水镇创建国家4A级旅游景区为契机，打造阳光康养旅游度假品牌，发挥并放大文昌文化旅游节、油菜花节、火把节等节庆辐射效应，提升越西旅游知名度、美誉度，培育20户以上民宿旅游达标户。加快推进越城镇和普雄镇两个物流基地建设，建成1个县级电商服务中心、5个乡镇站所、10个村级站点。统筹推进其他各项业态加快发展，持续活跃消费市场，推进交通运输、仓储、邮政、中介等产业蓬勃发展，打牢经济稳定增长基础，形成具有越西特色的竞争优势和产业形态。三、坚持投资拉动，提升经济综合实力做好项目储备。以“十三五”规划为指南，认真研究、主动对接中央和省州扶持贫困地区发展政策，加强项目谋划、论证、申报，争取更大政策支持，力争更多项目纳入国家和省州项目规划盘子，推进农林水利、特色产业、城镇建设、民生及社会事业等各类项目协同建设，拉动投资、扩大消费、促进发展。做实项目建设。科学制定重点项目建设实施方案，倒排工期、顺排工序，促进今年总投资37.5亿元的36个州县重点项目按时开工、加快建设，形成8.32亿元的工程实物量。制定并落实重点项目集中开工制度，推进总投资4.5亿元的G245线越西段和中冕公路、小相岭隧道、大花水库等项目加快建设，促成华润风电、光伏电和德华生物质发电等项目尽早投运。做好项目开工前准备，启动G5高速公路连接线和保海公路、乐云高速等项目前期工作，开工建设越西中学新校区、嶲水大桥等重点工程。做优项目服务。继续落实“一个项目、一名领导、一套班子”工作机制，及时解决项目推进中要素保障难、外部环境差等各种问题，促进项目落地快、推进快、见效快，重点要加强协调服务，确保成昆铁路扩能工程等项目零障碍、无阻工推进。强化诚信越西、法制越西建设，营造全社会支持项目建设的浓厚氛围。加大与金融部门协调磋商力度，促进银政银企拓宽合作领域，全力破解项目建设资金瓶颈。四、着力统筹城乡，推进区域联动共荣推进中心集镇发展。实施大瑞乡撤乡建镇挂牌，投入1000万元完善基础设施，提升人居功能;加快中所镇省级试点镇建设，投入340万元启动观音河沿岸河道景观建设，力争棚户区改造、文星水街、科甲长街等重点工程建设取得实质性进展。完成丁山、尔觉、依洛、书古等乡镇撤乡建(并)镇工作，不断提高城镇化水平。强化规划修编，完成县城总规实施情况评估、总规和控规修编及大瑞乡、普雄镇规划编制工作。积极推进其他各中心乡镇产业、生态、管理和城乡形态转型发展，加快建设现代化的生态田园乡村，促进城乡一体化建设，力争城镇化率提高3个以上百分点。提升县城承载能力。加快省级卫生文明县城创建步伐。突出依法治理，将县城市政设施维护管理、日常秩序维护、环境卫生治理整体打包，依法承包给具有三级及以上资质的环卫保洁专业公司或物业管理公司经营管理，切实提升县城管理水平和形象品位。强化城镇重点项目建设，推进总投资1.98亿元的县城污水处理厂、迎宾大道、县城和普雄垃圾中转站、普雄供水厂改造等重点项目建设，加快投资1.2亿元的县城农贸市场改造升级项目建设，完成投资2510万元的县城净水厂项目建设。强化住房公积金使用和管理，力争上缴增值收益650万元。促进城乡联动进步。突出以人为本的城镇化，结合移民搬迁安置，拓宽进城入户通道，有序推进农民向城镇居民转变，提高户籍人口城镇化率。落实安全生产责任，加强县城、重点集镇、地质灾害易发多发区域等重点地段监管，及时消除安全隐患，提升公共安全水平。抓好保障性安居工程建设，推进越城镇、普雄镇危旧房棚户区改造项目，建成468套保障性住房。深化城乡环境综合治理，城区生活垃圾无害化处理率达到80%、建成区绿化覆盖率达到40%以上。高压惩治各类违法违规建设，发挥城镇规划的刚性作用。五、破除瓶颈制约，全力改善发展条件强化道路等基础设施建设。促成中冕公路6月30日前竣工投用，推进成昆铁路扩能工程、G245线越西段和小相岭隧道等重大道路交通项目加快建设，新增投资5亿元。主动对接第二轮“凉推方案”，推进4个乡道、88个通村通畅和15个通村通达项目建设。加快大花水库建设，治理水土流失面积18平方公里，建设高标准农田3700亩。投入1.7亿元开展乃托110千伏变电站扩建、铁马至普雄35千伏线路改造等113个电力项目建设，实施乃托镇白石村、保石乡哈洛村等14个行政村农网改造升级，提高1069户用户用电质量。投入3500万元推进移动4G、家庭宽带等通讯业务拓展，加快实现“家家通高清电视、户户有宽带信号”的目标。强化生态环境保护。科学开发利用清洁能源，建设农村户用沼气池550口。加大污染防治和环境保护力度，以最严厉的措施治理大气、水、土壤、工业污染源、农村面源等环境污染。巩固矿业秩序整治成果，严防各类违法生产死灰复燃。严守耕地保护“红线”，确保耕地保有量21592公顷、基本农田面积20942公顷。加快投资1.4亿元的8个9.8万亩土地整理项目建设，新增用地指标2.64万亩。加强饮用水源地监管，巩固退耕还林、天然林保护等工程成果，开展植树造林大会战。强化公共机构节能，加强生态文明宣传教育，倡导绿色、低碳消费，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造共护共享美好生态的社会风尚。六、深化改革开放，持续增强发展活力坚持创新发展。建设创新平台，实施“创业越西行动”，建设“孵化+创投”等新型孵化园，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。建设创新载体，推进以“一园区五组团”为主要格局的工业集中区创新发展，使之成为经济发展的核心区、对外开放的先行区、工业发展的密集区、改革创新的试验区。大力发展创新经济，推进生物质能、风电、光伏、文化、电子商务等新兴产业发展，积极发展“互联网+农业”“互联网+现代服务业”“互联网+高新技术”等新业态，打造独具特色的朝阳产业。全面深化改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，落实好政府“三张清单”。强化中所镇行政体制改革和综合行政执法体制改革。优化金融生态环境，依法解决涉众性民间借贷和非法集资问题。加强政府性债务监测监管，争取债券置换，创新推行PPP模式，扩大民间投资，拓宽融资渠道。深化市场经济改革，加快工商注册制度便利化。深化农业农村改革，加快承包地等“多权同确”和登记颁证。推进不动产登记改革、公务用车改革和财税、教育、卫生、文化、社保等重点领域改革。深入推进供给侧改革，差别化处置现存的“僵尸企业”。优化投资环境。从构建“亲、清”的政商关系和营商环境入手，切实转变政府职能，进一步强化法治理念、契约精神和诚信意识，牢固树立重商亲商安商的思想观念，积极营造公开公平公正的市场环境，为吸引投资清障除弊。建立重大项目责任制和绿色通道，加强对招商引资项目的指导、服务与督查，促进项目开工达产，力争全年到位国内州外资金9亿元、省级平台集中签约项目资金12亿元以上，打造凉山北部区域开放合作新高地。七、突出民生改善，维护社会和谐稳定切实保障改善民生。统筹推进“十项民生工程”和“十项扶贫工程”，落实一批群众最急需的民生项目，增强群众“获得感”。大力实施十五年免费教育计划，建成51所乡镇幼儿园、38个村级幼教点，实现“一乡一所”“一村一幼”全覆盖;投入2.31亿元建成4.8万平方米教育教学功能用房，推进20所寄宿制学校标准化建设，实现15个乡镇义务教育均衡发展目标。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业1050人、城镇失业人员再就业180人。加快发展卫生事业，推进总投资7298万元的97个项目建设，全县新农合参合率达到99%以上。落实艾滋病防治工作措施，新发感染率控制在1.94%以内，母婴传播控制在9%以内。实现残疾人“量体裁衣”式个性化服务频次、项次翻番。全面完成地震、特大暴雨灾后恢复重建任务。深入推进依法治县。坚持用法制思维开展维稳保安工作，用法治方式解决各种突出社会治安问题，依法办案，公平公正文明执法。深入推进“平安越西”建设，建成以智慧型平安城市为龙头的社会治安立体防控体系。开展禁毒“五大行动”，持续推进外流贩毒整治，实现通报警示县摘帽，外流贩毒人数下降30%以上，吸毒人员管控率达95%以上。落实“党政同责、一岗双责、失职追究”和“五级五覆盖”工作制度，持续深入开展道路交通、矿山、危化品等高风险行业领域专项治理，强化安全生产主体责任落实和隐患排查治理，确保全县安全生产形势总体平稳。高度重视食品药品安全，保障群众用上放心食品和药品。八、加强自身建设，依法履行政府职责严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职能，全面推进政务公开。完善重大决策合法性审查、行政决策终身责任追究制度，健全决策咨询制度，推进科学民主决策。严格落实行政执法责任制，加强和改进执法监督。健全政府法律顾问室制度，坚持政府常务会议学法，完善行政复议委员会工作职责。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取工商联、无党派人士意见、建议。完善财政资金使用和管理办法，强化财政预算和专项资金审计。探索建立政府性债务风险预警体系，防范和化解财政风险。持续转变作风。举全县之力、集全民之智，以义无反顾的决心、一往无前的勇气、百折不挠的毅力，主动作为、善谋勇为，奋力推动各项工作落到实处、取得实效。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”，深入践行“三严三实”要求，依法依规整治为官不为、懒政怠政，凝聚改革创新正能量，激发干事创业新劲头。持续加强政风行风专项治理，大兴苦干、实干之风，倡导“5+2”“白+黑”，夙兴夜寐、激情工作。推行“一线工作法”，深入基层，解难事、做好事、办实事。加快政府信息化建设，提升政府门户网站管理水平，力争在全县建成覆盖政府工作部门、各乡镇的公文交换办公协同系统。带头廉洁奉公。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把中央对党员领导干部的要求内化于心、外化于行。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，自觉遵守并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，做忠诚、干净、担当的公职人员。依法规范行使权力，着力对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。开展“廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫资金大检查、监督执纪严问责”行动，提袖拉醒、抓早抓小、预防在先，筑牢防微杜渐的防线。严肃财经纪律，严格预算管理，严禁奢侈浪费。始终保持反腐高压态势，对腐败行为“零容忍”。按照“好干部”标准加强干部队伍建设，努力营造良好的政治生态环境。各位代表，脱贫攻坚、全面建成小康社会的号角已经吹响，历史的重任、时代的使命、群众的嘱托已然在肩，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，聚众智谋发展，汇众力建小康，为谱写越西美好生活新篇章而努力奋斗!名词解释“一环线三主干”：“一环线”指连接县城、裤裆沟、乃托镇、下普雄、中普雄、书古乡、五里箐乡、大瑞乡、中所镇的县乡公路环线;“三主干”指G245乃托至甘洛段、中冕公路、G245普雄至昭觉马家园段三条出境公路主干道。“双线双站”：“双线”指成昆铁路和成昆铁路扩能工程两条铁路干线，“双站”指成昆铁路普雄火车站、成昆铁路扩能工程越西南站。“五项重点工作”：即分向打通一条路、全力经营一座城、认真做活一池水、多向绽放一朵花、科学谋划一个厂。“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“五大兴县战略”：即规划科学引领、交通先行突破、城镇提升带动、产业富民支撑、生态文明打底。“3+12”组合拳：“3”是指省《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》以及《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》;“12”是指州《基础扶贫专项实施方案》《产业扶贫专项实施方案》《新村新寨扶贫专项实施方案》《教育扶贫专项实施方案》《生态扶贫专项实施方案》《医疗卫生与艾滋病防治扶贫专项实施方案》《文化惠民扶贫专项实施方案》《社会保障扶贫专项实施方案》《社会扶贫专项实施方案》《财政金融扶贫专项实施方案》《就业技能培训专项实施方案》《禁毒戒毒扶贫专项实施方案》。“八个一批”：扶持生产发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。“334”原则：即分三年易地移民搬迁28551人，其中，2016年完成30%，2017年完成30%，2018年完成40%。“1园区+10基地”：1园区即大瑞现代农业园区，10基地即18万亩油菜基地、18万亩国家绿色马铃薯生产基地、12万亩苦荞生产基地、8万亩山地清香型烤烟、5万亩无公害蔬菜生产基地、万亩玫瑰生产基地、优质水果基地、林经干果基地、万头草食畜禽基地、万头生猪养殖基地。“五新同步”：即新村、新居、新产业、新农民、新生活建设新村新寨。“一核引领，三区共融，五旅齐进”：“一核”指以文昌文化为核心的旅游产业;“三区”指把越西旅游建设成为观音河流域现代观光农业示范区、亚高山生态群中华康养区、文昌文化博览园及观光旅游度假区;“五旅”指文昌文化体验之旅、夏季避暑之旅、生态观光之旅、民俗风情之旅、康体养生之旅。“一园区五组团”：即以乃托工业集中区为核心，“四镇一乡”为补充(新民马厂河坝园区、县城河以东物流配送园区、中所和大瑞特色园区、普雄物流集中配送及农副产品深加工区)，突出特色产业，形成“一区多点、一点一主业、点点有特色”的工业发展布局。“三张清单”：即权力清单、责任清单、负面清单。脱贫标准：乡镇一级实现“三个有”，即有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心;村一级实现“七个有”，即有集体经济、有硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网;贫困户脱贫后家家实现“四个有”，即有住房、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。“1+4+4”财政政策：即省“一个方案、四项机制、四个办法”。“一个方案”即《2016年—2020年扶贫资金平衡总方案》;“四项机制”即《贫困地区基本财力保障机制》《财政扶贫资金到村到户帮扶机制》《贫困地区县级涉农资金统筹整合机制》《政策扶贫资金绩效评价和监督检查机制》;“四个办法”即《贫困地区跨区域合作财税利益共享实施办法》《均衡性转移支付贫困地区单列预算补助办法》《精准扶贫财政金融互动政策管理办法》《财政支农项目资产收益扶贫实施办法》。

  2025-07-30

• 【投资越西县】2018年越西县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月20日在县第十四届人民代表大会第二次会议上越西县人民政府县长肖正权各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。2017年工作回顾2017年是十四届县政府履职开局之年。一年来，县政府深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，紧紧依靠全县各族人民的智慧和力量，深入实施“一带一走廊”“一路三园区”发展战略，扎实推进“一核统筹、四化同步”，始终聚焦脱贫攻坚头等大事，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，开创了脱贫攻坚向前推进、产业结构加速转型、民生事业协调共进、生态环境显著改善、社会大局和谐稳定的崭新局面。全县地区生产总值完成38.89亿元(预计，下同)，可比价增速8%;地方公共财政收入完成1.48亿元，增长13.1%;固定资产投资完成26.85亿元，增长19.1%;社会消费品零售总额完成18.4亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入达到8594元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入达到23896元，增长8%。顺利完成了县第十四届人大第一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们始终坚持发展共享，攻坚克难、乘势而进，全力以赴抓增收惠民生补短板，持续筑牢脱贫攻坚基础支撑。按照“一低七有”“一超六有”标准，拼盘投资8.5亿元实施23个专项规划，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚，61个贫困村实现退出，3504户14553人实现脱贫，贫困村退出及贫困人口脱贫进度分别推进到41.3%、49.3%。增收短板不断补齐。大力培育“果薯蔬草药花鱼”产业，种植粮食作物30.7万亩，蔬菜、油菜、甜樱桃、苹果、中药材发展到13.4万亩，推广“青薯九号”10.58万亩;收购烟叶12.28万担，烟农现金收入1.56亿元。培育“1+X”产业39.3万亩，投放“借畜还畜”畜种3.88万头。集体经济、劳务经济、政策兜底齐头并进，转移输出贫困劳动力5000人，开发公益性岗位909个，“两线合一”全面落实。教育短板不断补齐。锁定义务教育均衡发展目标，将义教阶段学校调整优化为136所，新建基建项目8.86万平方米，预征教育用地644亩，58所学校PPP项目启动社会资本采购，小学和初中入学率分别达到99.87%、97.78%。积极发展学前教育，“一村一幼”招收幼儿8595名，建成乡镇幼儿园3所。高中教育、职业教育协同发展。“两支队伍”管理不断加强，补充教师450名，师资总量增长19%。“三免一补”、营养餐改善计划惠及学生6.1万名，兑现贫困家庭学生寄宿制生活补助1642万元，贫困家庭义教阶段子女全部入学。卫生短板不断补齐。坚持“预防为主、健康促进”的全新理念，启动全人群健康体检，家庭医生签约服务初步覆盖27.4万人，健康教育覆盖23万人次，新农合参合率提高到99.8%，电子健康档案建档率提高到90.8%。相对集中管理等艾防模式有效推行，母婴传播率控制在8.8%以下。生育秩序整治深入开展，人口自然增长率控制在11.36‰。异地就医结算平台正式开通。城乡医疗累计救助1039万元，受益3.7万人次。贫困群众新农合及电子健康档案实现全覆盖，减免贫困群众医疗费用1940万元。民生短板不断补齐。新增城镇就业1318人，城镇失业率降至3.85%。全民参保扎实推进，“五险”参保覆盖31.8万人。“一金三制度”不断巩固，追欠民工工资733万元。城乡困难群体得到及时救助，5210名城镇困难群众纳入城市低保，34379名农村群众纳入农村低保。居家养老服务覆盖3800人。重度残疾人护理补贴覆盖3193人。摇号分配公租房48套，廉租房租赁补贴惠及住房困难家庭1200户。发放小粮仓2.9万套。敬老院、福利院、殡仪馆等项目投用在即。基础设施短板不断补齐。成昆铁路扩能工程越西段完成投资11.14亿元，G245越西段完成工程量90%，小相岭隧道打通3.1公里，S208梅花至青云桥段完成恢复重建，通乡油路实现全覆盖，通村通畅率提高到96%。投资1.1亿元完成农网改造项目82个。新改建集中供水73处，2.35万人实现安全饮水。广播电视加速覆盖，发放“户户通”6483套，安装“村村响”59个。人社服务保障体系初步实现村级全覆盖。贫困群众安全住房建设持续推进，新建彝家新寨6098户，实施易地扶贫搬迁11998人，基础设施及公共服务设施实现同步配套。一年来，我们着力增强发展活力，顺势作为、加速转型，综合施策稳增长调结构促改革，持续筑牢脱贫攻坚经济支撑。始终以绿色转型为主基调，坚持转型与升级并重，三产比调整为31.62：33.96：34.42，第三产业占GDP比重跃升为第一位，经济转型迈出坚实步伐。坚持聚焦项目建设与实体经济稳增长。认真落实“项目年”决策部署，争取国家投资项目12个1.35亿元，成立PPP中心并储备项目15个97.89亿元。总投资24.5亿元的26个项目实现集中开工，完成投资12.3亿元。“个转企”“小升规”成效显著，培育限上服务业企业2户、规上建筑企业4户、州级重点农业龙头企业3户，新增市场主体1859户，非公有制经济增加值增长7%达到20亿元。组建成立国投集团、城投公司、农文旅投公司、砂石公司。金融机构支持中小微企业贷款5.66亿元。坚持聚焦现代农业与品牌战略稳增长。持续建设“1园区+10基地”，粮食及肉类总产量分别达到12.25万吨、2.49万吨。新增家庭农场28家、专合社34家。“大凉山”特色农产品品牌增至46个品种55个包装。农业基础不断夯实，建成高标准农田2.7万亩，竣工土地整理项目2个。新建排灌渠系33公里、机耕道15.6公里、沼气池344口。转移输出农村劳动力9万人次，实现收入10亿元，农民人均工资性收入增长16.8%。坚持聚焦全域旅游与新兴业态稳增长。文昌故里旅游景区管理局组建成立，观音河流域综合开发项目正式启动，核心景区实现亮化提升，顺利大道建设稳步推进。成功创建天皇寺国家AAA级景区，创建省级旅游扶贫示范村1个，中所元宵灯会、大屯苹果采摘、普雄尝新米等特色体验游获得好评。供销服务体系日益完善，新建电商服务站点13个，“电商+供销合作”模式成效明显。商贸物流、餐饮等服务业蓬勃发展。4G网络覆盖面提升至95%。各类保费收入增长23.68%。存贷款余额分别增长6.8%、67.8%。坚持聚焦二产转型与技改扩能调结构。统筹工业结构调整与建筑产业培育，以绿色低碳循环导向促二产提质增效。主动淘汰高耗能企业2户、落后产能1万吨，培育工业小微企业20户。总投资5亿元的索玛集团等技改项目加快推进，大川新材料、福银苦荞升规入统，小水电企业完成产能整合，新增工业产值2.5亿元。促成水泥等建材产能与重大项目实现供给合作，完成工业投资2.4亿元。“渐进式”推进工业基础设施建设，新民组团10KV配变电站建成投用。大力培育现代建筑业，化解存量商品房6000余平方米，建筑业增加值增长45%达到7.25亿元。坚持聚焦深化改革与扩大开放增活力。“放管服”改革不断深入，一体化政务服务平台全面启用。320个事业单位完成分类。国有林场、森林经营所、医疗保险机构改革顺利完成，盐业监管体制改革正式启动。农村土地确权取得积极进展。经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进。公立医院药品加成全面取消。各领域改革实现纵深推进。开放合作力度空前，东西部扶贫协作、省内对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶、“万企帮万村”成效显著，成功创建四川省第四届文明城市、大凉山彝区首个省级卫生县城，第三届文昌文化旅游节异彩纷呈，知名度、美誉度持续提升。招商引资签约资金11.5亿元，超目标任务15个百分点。一年来，我们积极强化发展支撑，厚植优势、夯实根基，多措并举治污染统城乡增后劲，持续筑牢脱贫攻坚环境支撑。始终坚定宜居宜业的定位与目标，以环保督察为契机，拿出壮士断腕的决心抓环保、治污染，统筹推进城乡建设、社会治理和各项事业，持续厚植优势、增添后劲。生态保护强劲有力。全面推进污染防治“三大战役”，重拳整治了一批历史遗留的突出环境问题。小孤山完成垃圾集中转运，县城垃圾填埋场投入使用，清理整改环保违法违规项目和小水电54个，氮氧化物削减0.08%，城区生活垃圾无害化处理率达到90%。境内17条河流实现三级河长全覆盖，清理河渠27条159公里，修复治理水土流失面积9平方公里。投资1140万元实施石漠化综合治理，瓦岩春景沟小流域等4个隐患完成治理任务。全年空气优良天数达到310天以上。森林覆盖率提高0.53个百分点。国有林、集体生态公益林得到有效管护。新型城镇化持续推进。县城总规和控规修编积极推进，乡镇总体规划纲要实现全覆盖。城市“二次跨越”拉开序幕，嶲州大桥完成工程量50%，嶲州大道动工在即。县城饮水蓄水池建成投用，污水处理厂、全民健身中心等项目相继实施，城市功能日益完善。人力客运三轮车全面取缔。打虎沟、白塔巷、团结巷等背街小巷完成综合改造。撤乡设镇稳步推进，行政区划调整为10镇28乡。42个扶贫安置点向城镇集中，11个幸福美丽新村加快推进。“两违”建筑整治强力推进，城乡环境综合治理深入开展，荣获全州环境优美示范县称号。依法治理创新推进。“七五普法”深入实施，“法律七进”广泛开展。网格四级平台建成投用，“雪亮工程”新增3乡6村。“三打击一整治”行动深入开展，破五类案件94起，破毒品刑事案件122起。领导包案制度有效推行，群众来访批次人次分别下降18%、43%。三大调解紧密衔接，调解成功率均达98%以上。村(居)委会换届选举全面完成。“四清单一委托”“十户联保”等基层治理新模式有效推行。安全隐患得到持续治理，未发生较大及以上生产安全责任事故。应急救援体系日益完善，处置应对能力不断提升。食品安全监管全面加强，舌尖上的安全得到有效保障。文化体育及科技创新成效明显。小相岭古道遗址列为省级文物保护单位，成功申报州级非遗项目5项，彝族银饰手工技艺制作、口弦表演、月琴弹奏亮相“长春消夏旅游美食节”。越西舞蹈《情深意长》荣获全国第六届“群文杯”银靴奖，文昌文艺协会赴港演出并获铜奖。社会主义核心价值观深入人心，尔苏文化、红色文化等得到有效保护和传承。农村电影完成放映3468场次。《越西年鉴(2017)》出版发行。成功举办“五一”职工运动会，省州体育竞技赛事喜报频传。创新能力不断提升，建成“一馆三中心”创新创业载体1个，获专利授权3件，注册有效商标93件，登记版权100件。全民科学素质纲要深入实施，获全州青少年科技创新大赛6项一等奖。各项事业统筹共进。全国第三次农业普查全面完成。民族团结进步创建深入推进，创建县级示范单位130个，申报州级示范单位6个。优抚安置政策有效落实。拥军拥属深入开展。国防教育、民兵预备役不断加强。同时，对台工作、档案、编制、外侨、老龄、慈善、邮政、无线电管理、语言文字、公积金管理、救灾救济、防震减灾、消防、妇女儿童、人民防空、气象等工作均有新进步。一年来，我们不断提升发展保障，不忘初心、牢记使命，依法履职抓廉政强作风提效率，持续筑牢脱贫攻坚效能支撑。法治政府建设不断推进，认真落实重大决策法定程序，合法性审查各类文件、合同60余份，办结行政复议案件2件。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案62件，满意率均在98%以上。积极支持法院检察院开展工作，“两法衔接”成效明显。主动管控金融财税领域风险，化解存量债务9685万元，清理盘活存量资金近4亿元。积极打造阳光型、透明型、服务型、效能型政府，公开政务信息1.07万条，按时办结州长热线、县长信箱诉求168件，政府门户网站改版上线，147家单位预决算全部上网公开，8945件行政案件上网运行。清理取消村(社区)证明116项，集中办理行政审批及便民服务事项18357项，群众满意率99.5%，集中采购节资率达到14%。政府部门初步实现“无纸化”办公，行政效能不断提升。严格执行中央“八项规定”和省州县“十项规定”，“两学一做”实现制度化常态化，三公经费持续缩减。政府系统党风廉政建设全面加强，立案查处“四乱”问题16件，审计查处管理不规范资金7216万元;支持纪委监察办案78件，挽回直接经济损失320万元。各位代表，五年看头年，开局最关键。一年的奋斗与实践，使我们深化了对越西的再认识、对县情的再把握，积累了新时代推动越西新发展的五条宝贵经验。坚持党的领导既是规矩也是原则。我们自觉维护党的集中统一领导，牢固树立“四个意识”，主动推进“十件大事”，带头拿出“马上办、拼命干、真碰硬、敢担当”工作作风，始终把牢政府工作的正确政治方向，为各项工作的顺利推进提供了根本保证。脱贫攻坚既是使命也是机遇。我们念兹在兹、唯此为大抓脱贫，将脱贫攻坚作为改写越西贫困落后历史的千载良机，有效整合涉农资金，持续发挥“四项基金”撬动作用，充分释放政策红利，推动政策机遇不断转化为脱贫攻坚的磅礴动力。绿水青山既是优势也是后劲。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，“宁愿发展慢一点、也要环境美一点”，解决了一批长期难以解决的环境突出问题，将发展基点放到绿色生态上，为永续发展厚植了优势、筑牢了本底、积淀了可能。发展质量既是核心也是支撑。我们牢固树立新发展理念，推动发展方式向节约友好型转变，产业结构向三产联动转变，增长着力点向现代建筑业、现代服务业转变，三产分别增长4%、11%、8%，结构更加合理，质量不断提升。民生改善既是着力点也是落脚点。我们坚持共享发展，将民生福祉作为主线任务，多箭齐发解难事、办实事，用干部“苦日子”换群众“好日子”，统筹资金7.78亿元实施10项民生工程及民生大事，民生领域投入占公共支出比重提升到70%。各位代表，所有成绩与经验的取得，得益于州委、州政府和县委的正确领导，以及县人大及其常委会、县政协的监督支持，倾注了各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业的真情相助，饱含着全县干部群众勤劳实干、攻坚克难的心血汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工和历任老领导、老同志、离退休人员，向驻县解放军、政法干警、武警消防官兵、工商联、无党派人士、人民团体、各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业以及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在总结经验和成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少差距。发展不平衡不充分依然是最大的问题，城乡二元结构十分明显，实体经济经营难、发展难，财力结构单 一、总量偏小，调结构转方式的“阵痛”持续显现，规上工业经济增加值与全州整体性陷入负增长的困境。脱贫攻坚依然是最难啃的“硬骨头”，全县还有122个贫困村4万余名贫困人口，脱贫进度尚未过半。基础设施依然是最大的短板，公共服务设施配套不全，路网通达深度不足，尚有4.2万户农村居民生活在土坯房中。防风险惠民生依然是最重的任务，金融、房地产等领域仍有较多风险，教育、卫生等公共服务还需提质增效，治愚治毒治病治超生任重道远，违法建设整治还需再深化。上述问题，县政府高度重视，将坚决补短板、破瓶颈，千方百计推动各项工作再上新台阶。2018年工作建议2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是脱贫攻坚、转型发展以及实施“十三五规划”承上启下的关键之年。党的十九大报告深刻把握时代脉搏、实践要求和人民期待，高瞻远瞩描绘了我国现代化建设的宏伟蓝图。目标催人奋进、实干托起未来。我们将深入学习和深刻把握党的十九大精神，将其作为思想武器、行动指南和工作遵循，加快推动各项目标变为现实。根据县委全委会的总体部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，聚焦聚力“两个十五年”战略布局、“两个转变”奋斗目标，以建设“四个示范县”为引领，深入实施“一带一走廊”“一路三园区”“一核统筹、四化同步”发展战略，突出决胜脱贫攻坚、义务教育均衡发展、城镇跨越提升、特色产业发展壮大、作风建设全面加强“五大重点工程”，加快建设美丽繁荣文明和谐新越西。2018年全县经济社会发展预期目标为：全县地区生产总值增长5%;地方公共财政收入达到1.52亿元;固定资产投资完成22亿元;规上工业增加值可比价增长2%;社会消费品零售总额增长8.5%;农村居民及城镇居民人均可支配收入分别增长9%、5%;城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费品价格指数控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11.5‰以内;完成省、州下达的节能减排等各项目标任务。上述目标任务的制定，遵循了高质量发展的新要求，兼顾了转型期发展的新特征，顺应了结构性调整的新变化，克服了速度情结、换挡焦虑，尊重了发展现状、经济规律。围绕目标任务，我们将重点抓好七个方面工作。 一、聚力精准扶贫，坚决夺取脱贫攻坚新胜利按照“一核统筹、两线作战、三大攻坚、四治并举、五级联动”脱贫思路，念兹在兹、唯此为大抓脱贫，确保退出60个贫困村、脱贫4969户20770人。靶向施策补短板。围绕安全住房、基础设施、群众增收补短板，推动“挪穷窝”与“换穷业”并举、搬迁与脱贫同步。发起住房建设、基础设施、公共服务设施建设大会战，新建彝家新寨2887户，实施易地扶贫搬迁8947人，推进水、电、路等设施综合开发，全面完成硬件建设。加速培育“一乡一业”“一村一品”，引导错季蔬菜、水产养殖、光伏农业、乡村旅游等产业多点绽放，发展“1+X”产业24万亩、马铃薯及油菜各18万亩、蔬菜5.7万亩、烤烟4.65万亩、苹果及甜樱桃8000亩、中药材1000亩，投放“借畜还畜”畜种1.8万头。坚持新型农业主体带动，培育家庭农场30家、专合社15家。积极发展劳务经济，贫困劳动力转移输出总量增长10%以上。“四治”并举增内力。聚焦“人人有学上、个个有技能、家家有希望”，深入落实15年免费教育，全面落实教育救助资助政策，积极推进“9+3”职业教育，确保贫困家庭适龄人口入学全覆盖、学生资助政策全覆盖。强力推进禁毒防艾，加快建设绿色家园戒毒(康复)社区、重大传染病医疗救治中心，确保贫困家庭吸毒人员全员收戒，艾滋病母婴传播率降至6%以下，抗病毒治疗成功率82.5%以上。扎实推进艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动，精准落实医疗扶持等“八个100%”政策。狠抓生育秩序专项整治，“四孩”及以上比例控制在8%以内，人口自然增长率控制在11.5‰以内。合力攻坚强保障。坚持“扶贫不扶懒”的鲜明导向，持续调动贫困群众参与度，切实增强内生动力。狠抓技能培训、新风培育、感恩教育，积极开展新型农民素质提升培训，完成农村实用技术培训2万人次，创建省州县“四好村”124个。主动对接东西部扶贫协作、省内对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶、“万企帮万村”等帮扶力量，建立完善财政资金、贷款贴息、社会资本、金融资金等参与机制，充分调动县乡村组户五级力量，充分释放脱贫攻坚政策红利。强化脱贫攻坚作风建设，推进资料清单删繁就简，落实驻村工作“双十项”要求，用“干部辛苦程度”换“脱贫攻坚进度”。 二、聚力实体经济，扎实开启发展提质新征程始终以绿色转型为主基调，坚持走特色经济路子，加快构建多点多级支撑的“一带一走廊、一路三园区”区域经济发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革。积极发展实体经济。坚持“一企一策”服务实体经济，帮助停产半停产企业尽快恢复生产，力促因环保关停企业尽快达标整改、复工复产。用活贫困地区IPO“即报即审、审过即发”等政策，支持企业通过兼并、收购、联合、参股等方式重组县内外关联企业，力争培育上市企业1户，培育限上服务业企业2户，县级重点农业龙头企业2户。大力引导4家国有企业成长为经营性主体。全面清理“僵尸企业”，清理吊销死户率5%以上。健全银政企沟通机制，支持中小微企业融资贷款6亿元以上。积极推进乡村振兴。坚持农牧渔结合、种养加一体，积极打造大瑞现代农业产业扶贫融合示范园区、普雄农畜产品加工园区、中所新民农副产品食品加工园区，以及大屯千亩蔬菜产业示范园区，建设板桥、瓦岩虹鳟鱼良种场及水产品加工厂，打造稻田养鱼等农渔养殖示范基地5个，构建“四区共进、多点支撑”的新型农业产业体系。积极推动畜牧业发展，实现四畜出栏70万头，家禽出栏36万只，肉类总产量达到2.5万吨，畜牧业总产值增长2.5%达到7.73亿元。力争新增“大凉山”品牌2个品种4个包装。认真落实第二轮承包地到期后再延长三十年的政策。建成高标准农田1.2万亩。立项实施土地整理项目2个、增减挂钩项目4个。力争转移输出农村劳动力9万人次，实现劳务总收入10.5亿元。积极培育第二产业。着力优化供给侧，清理退出高耗能规上企业2户，淘汰落后产能1万吨，培育规上企业1户，实现“退二进一”、质量更优。加速培育清洁能源工业、农产品精深加工业，推动总投资7.3亿元的华润风电开工建设，力争晶科光伏电力落地投产，福银苦荞、润鑫薯业新增产值2亿元以上。推进传统工业提档升级，加速实施索玛集团再生资源综合利用、大川新材料新建生产线项目，力争漫滩电站开工投产。强化乃托水泥、佳能达生物科技等在产企业要素保障，帮助企业降本增效、脱困解困。大力支持工业集中区组团式发展，推进乃托组团自来水厂、新民组团污水处理厂及垃圾处理站建设。持续推动建筑业健康发展，力争建筑业增加值增长5%以上。积极布局全域旅游。积极创建全省旅游扶贫示范区，持续布局“1+5+10”全域旅游，加速推进总投资19.5亿元的观音河流域综合开发项目，实施小相岭古道遗址修复开发，力争启动文昌故里旅游项目提升工程，创建民俗达标户5户，推动星级乡村旅游与文昌故里AAAA级景区协调共进，加快构建“一路两环多点”旅游产业布局。统筹推进景区提档升级，支持建设本地产品直销中心及旅游商品集聚区，加快补齐“吃住行游购娱”短板。配合做好《文昌故里旅游景区保护条例》立法工作，推进景区管理规范化。加速提升现代服务业。持续推进供销合作体系建设，改造基层供销社15个，建设经营服务网络体系10个。积极整合邮政、快递、客运资源，构建越城、书古、普雄、乃托物流环线，新建电商服务站点10个以上，实现电商交易额1.3亿元以上、销售额2800万元以上。加快发展便利店、加盟店、综合超市等多种连锁零售业态，力争升级改造农贸市场2个以上。统筹推进普惠金融及保险、通讯等业务协调发展。力争完成服务业投资1.2亿元，服务业增加值增长8%以上。 三、聚力重点项目，持续激发区域发展新活力坚持项目支撑、分片发展、区域联动，统筹产业、交通、基础设施，加快构建“路为纽带、人为核心、业为支撑、文为媒介”的“一轴三群”新型城镇布局。坚持项目投资撬动。始终将项目投资作为区域统筹发展的重要引擎，健全重点项目集中开工制度，千方百计抓争取、抓储备、抓落地。力争争取国家投资1亿元以上，储备州县重点项目58个70亿元。抓紧启动综合体育场及演艺中心、火车站站前地块综合开发、特色风情小镇等项目前期工作。推进12个总投资30亿元的新建项目及时开工、加快建设，力争形成15亿元工程实物量。围绕项目成熟率、开工率和竣工率抓跟踪督办，形成项目接续推进的良好局面。坚持中心城市带动。按照“旧城更新、北部缓进、跨河接东、南拓主导”推进思路，加快形成“四横六纵”城区市政道路格局。启动建设总投资1.2亿元的嶲州大道，加快推进总投资5.45亿元的中新大道及嶲湖路项目前期工作，促进新旧城区共同发展，县城新区与观音河流域综合开发区联动发展，带动中所、新民、大屯、河东及丁山协同发展。启动生态公园、市政道路、城市管网规划设计，开展越西南站周边控详规编制。积极推进旧城更新，加快启动古城门、鼓楼、钟楼恢复重建前期工作，推进奎阁路等背街小巷升级改造。坚持城乡统筹联动。注重规划先行，陆续启动普雄、乃托、新民等重点集镇规划修编，引导越西河谷城镇壮大特色农业、观光农业、生态旅游业，普雄河谷城镇发展新兴能源工业、特色种养殖业、农产品加工业，高寒山区城镇培育生态农林特色产业，提升片区经济辐射带动力。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，突出以人为核心的城镇化，依托易地扶贫搬迁及幸福美丽新村建设，引导农村人口向城镇有序转移，力争城镇化率提升1.5个百分点。稳步推进农村土坯房改造。积极推进“厕所革命”。全面启动城市综合执法体制改革，持续巩固省级文明城市、省级卫生县城创建成果，促进城乡环境治理长效化、违法建设整治常态化。坚持基础设施拉动。对接推进乐云高速前期工作，主动协调成昆铁路扩能工程建设，力促小相岭隧道、G245越西段竣工通车，S309团结桥至普雄段改建工程全面启动，通村通畅全面实现，出入境公路项目全面收官，“一环一网三主干”公路格局加速成型。实施越西河东门大桥至河东大桥防洪治理项目，投资1400万元对越西河进行水生态治理，加快完成书古水库可研审查，力争立项实施大花河口至观音河口防洪治理工程。统筹推进38个农网改造项目，加速建设青龙110KV输变电工程。启动电动新能源汽车充电站网点规划，加速推进建制村直接通邮，力争完成5G网络部署。 四、聚力绿水青山，积极提升生态保护新成效落实“大气十条”“水十条”“土十条”，让越西生态享有最严保护，实现经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。坚持绿色发展不动摇。严格执行《产业结构调整指导目录》《越西县重点生态功能区产业准入负面清单》，严禁新上“三高项目”，切实减少环境损害，决不以牺牲环境换取一时的经济增长。严格执行生态损害责任终身追究制，将发展着力点放到绿色低碳循环经济上，促进资源的有效节约和高效利用。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入推进公共机构节能降耗。力争化学需氧量及氨氮排放量分别下降20%、15%，单位生产综合能耗降低12个百分点。坚持保护至上不停步。积极推进重点生态功能区建设，统筹山水林田湖草系统治理，持续加强申果庄自然保护区管理，坚决守住35.4万亩基本农田保护红线，积极开展石漠化综合治理，建成高标准农田1.2万亩，治理西山小流域水土流失10.83平方公里。推进水系增绿、见缝插绿、立体增绿，建设森林小镇、森林示范村庄各1个，绿化彝家新寨76个，城市绿化率提升3个百分点。组织开展森林资源“二类”调查，完成新一轮退耕还林3万亩，实施森林抚育、中央财政造林补贴项目5万亩，新建天然草场80万亩，持续巩固13.2万亩退耕还林和65.9万亩国有林管护成果，力争森林覆盖率提高到37.4%、国土绿化率提高到70%。坚持铁腕治污不手软。以污染防治“三大战役”为抓手，持续巩固扩大整改成果，确保环保问题不反弹不回潮。开展城市扬尘、桔杆焚烧、餐饮油烟治理，切实抓好工业治污减排、机动车污染防治，持续提升区域空气质量，全年空气质量优良天数达到310天以上。深入落实“河长制”及河道警长制，全覆盖编制“一河一策”管理保护方案，强化37个饮用水源地日常监管，建成县城污水处理厂，投资1161万元启动中所污水处理站截污管网建设，持续整治城镇黑臭水体，力促“河畅、水清、岸绿、景美”。强化农村面源污染防治，推进污染土壤治理与修复试点。完成禁养区、限养区划定，力促畜禽养殖废弃物资源化利用。强化环境保护执法监管，以“零容忍”态度坚决惩处破坏生态环境行为。 五、聚力民生福祉，主动顺应幸福安康新期待坚持以人民为中心的发展思想，持续解决民生事业领域不平衡不充分的问题，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。力促教育事业均衡发展。突出“抓特色、增品位、促内涵、提质量、创品牌”的教育发展定位，启动总投资7.43亿元的义教均衡项目建设，新建校舍17.8万平方米、运动场馆40.9万平方米，深入落实控辍保学“六长”责任制，小学初中学龄人口入学率巩固在99%、97%以上，义务教育正式迈上均衡发展轨道。积极发展学前教育，巩固提升291个幼教点，建成乡镇幼儿园18所。全面加强校长和教师队伍管理，完成教师培训1000人以上，优秀校长和教师到农村任教交流比例10%以上。稳步推进普通高中教育改革，加快越西中学二期工程建设。狠抓职业教育，力争职中招生500人以上。力促健康服务优质可及。围绕“人人享有基本医疗卫生服务”目标，持续深化医药卫生体制改革，启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，推动优质卫生资源城乡共享，不断提升医疗服务质量安全水平。深入实施14项基本公共卫生服务项目，全面完成全人群健康体检，家庭医生签约服务覆盖率90%以上，城乡居民健康档案电子建档率95%以上、动态管理率90%以上，高血压、糖尿病健康管理率分别达到45%和40%以上，孕产妇住院分娩率保持在90%以上。强化重点疾病防控，力促各类传染病发病率持续下降。力促民生工作提质增效。深入实施民生工程及民生实事，确保公共财政支出中民生领域占比70%以上。积极推进就业再就业、农民工工资欠薪治理、棚户区改造、残疾人等工作，规范管理中心敬老院、福利院，推进“1+N”养老互助试点，供养农村特困人员408名、孤儿647名，残疾人“量体裁衣”式个性化服务率98%以上，及时救助弱势群体及特殊困难群体。完成农村公益电影放映任务，管好用好289个农家书屋。全面启用全民健身中心，建成38个农民体育健身项目，引导全民健身运动深入开展。继续办好职工运动会。力促社会大局和谐稳定。严厉管控政府性债务风险，持续打击非法集资活动，支持金融机构化解不良贷款，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。开展房地产及建筑市场专项整治，依法打击房地产开发领域损害群众合法利益的违法违规行为。积极推进应急指挥中心建设。抓牢抓实道路交通、食品药品、工矿商贸、危化品等领域安全生产工作。创新社会治理，坚持用法治思维和法治方法化解矛盾、解决问题，积极构建信访工作法治良序。深入开展“七五”普法，引导公民依法、用法、守法、靠法。强化社会治安综合治理，巩固网格化建设成果，坚决打击黑恶犯罪、毒品刑事犯罪及各类违法犯罪行为。力促各项事业共同发展。认真做好全国第四次经济普查、全国第三次土地调查各项工作。认真落实妇女儿童发展纲要，统筹推进文物保护、地方志、档案管理。不断巩固民族团结进步创建成果，深入开展“三个离不开”思想宣传。全力推进国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作。持续做好“双拥”工作。积极支持工青妇、工商联、文联、残联、科协、关工委、老干部等广泛参与社会管理和公共服务。扎实做好人力资源、外事侨务、物价、气象、防震减灾、人民防空等工作。 六、聚力改革开放，加速释放经济社会新动能坚持将各领域改革引向深入，统筹推进创新创业，持续扩大对外开放，为经济社会发展和各项事业提供强劲动力。全面深化各项改革。积极推进重点领域及关键环节各项改革，统筹抓好财税、审计、统计、文化、农业、城管等各领域改革任务。深化供给侧结构性改革，围绕工业、农业、建筑业、服务业等领域，着力推动落实“三去一降一补”。深化“放管服”改革，用好一体化政务服务平台，以“一网通办”为目标，实现除行政许可外的政务服务事项30%以上“一次办结”，推动6197项行政权力、703项公共服务审批事项上网运行、接受监督。全面完成农村承包地确权登记颁证。深化国有企业负责人薪酬制度改革，认真做好经营类事业单位转企改制。积极推行公务员及参公人员工伤保险制度。统筹推进创新创业。强化科技部“山区”科技人才对接，加快转化苦荞、苹果、甜樱桃等农产品精深加工成果，努力推广一批优质、高产、专用的突破性新品种。大力实施质量强县发展战略，切实加强质量监管和计量管理。鼓励发展“互联网+创业”，支持“自组织、自激励、自就业”创业模式，推动平台经济、众包经济、分享经济创新发展。全面实施“多证合 一、一照一码”制度，推行全程电子化登记、涉企信息统一归集，为企业开办和成长提供便利化服务，力争市场主体增长5%以上。持续扩大对外开放。主动对接帮扶地区、帮扶单位，深化区县交流、市县交流、县县交流以及校县交流，借助精准扶贫东风，力争在电商发展、农超对接等领域拓展合作内容。牢牢把握“引得进来、落得下去”两个关键，落实省扩大开放促进投资若干意见、州招商投资“双十条”等政策，积极组织参加第十七届西博会，实现国内州外引资7亿元、国内省外引资5亿元。强化后续跟踪督办，力促2017年省级平台集中签约的4个项目履约率及开工率均达到100%。 七、聚力自身建设，自觉肩负脱贫奔康新使命进入新时代，面对新使命，我们将更加重视自身建设，担当尽责、善作善成，着力提高政府施政能力和服务水平。旗帜鲜明讲政治。始终坚持以党的领导为核心保障，更加坚定自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，弘扬“红船”精神，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持“抓落实”的鲜明导向，确保县委决策部署到哪里，政府工作就推进到哪里。依法行政讲规矩。始终在法治轨道上推进政府各项工作，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，大力支持县政协参政议政，主动接受法律监督和民主监督。深入落实重大行政处罚、重大行政强制案件备案制度，依法查处、纠正行政执法不作为、乱作为。积极采纳无党派人士意见建议，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。锤炼作风讲效率。认真贯彻落实中央“八项规定”、省州县“十项规定”，持续深化“四乱”整治，严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。积极推行无纸化办公、远程化会议，探索“互联网+政务服务”“大数据+政务服务”，让数据多跑路、群众和企业少跑路。持续健全正向激励和容错机制，努力让广大干部心无顾虑、轻装上阵。从严治政讲廉洁。全面加强政府系统党风廉政建设，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。积极支持监察体制改革，实现政府系统公职人员监察全覆盖。加强重大政策、重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，加大公共资源交易领域和关键环节监管，持续铲除滋生腐败土壤，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代当有新作为，新目标赋予新使命，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拿出永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命、攻坚克难、再谱华章，为建设美丽繁荣文明和谐新越西而努力奋斗!名词解释1.“一带一走廊、一路三园区”：沿成昆双线发展普雄河谷生态农业经济带、越西河谷立体经济走廊;按历史文化、产业布局发展南方丝绸之路文旅产业经济、越城丁山中所旅游康养产业经济园区、乃托绿色工业产业经济园区、申果庄生态经济园区。2.“一核统筹、四化同步”：以脱贫攻坚为核心统筹发展，推进农业现代化、新型工业化、服务业融合化、新型城镇化。3.“一金三制度”：一金，即工程项目实行缴纳农民工工资保障金制度;三制度，即工程项目实行劳务用工实名制管理制度、银行代发工资支付制度、用工备案制度。4.“三打击一整治”：三打击，即打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪;一整治，即集中整治地域性职业犯罪。5.“两个转变”：深度贫困县向全面小康县转变，农业大县向经济强县转变。6.“一核统筹、两线作战、三大攻坚、四治并举、五级联动”：以脱贫攻坚统筹经济社会发展，物质贫困和精神贫困两线作战、住房基础产业三大攻坚、治愚治毒治病治超生、县乡村组户五级联动。7.“八个100%”政策：基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策贫困人口100%全覆盖。8.“一轴三群”新型城镇：一轴，即高铁城镇发展轴;三群，即越西河谷特色农业、生态旅游、观光农业城镇群，普雄河谷新兴能源工业、特色种养殖业、农产品加工城镇群，高寒山区生态农林特色产业城镇群。9.IPO“即报即审、审过即发”：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，开辟绿色通道。10.“1+5+10”：文昌故里国家AAAA级旅游景区为一个核心，文昌文化、红色文化、民族文化、南丝路文化、古蜀文化为五大主题，保安尔苏藏寨、新民梦回蜀乡、大屯果乡秋韵、丁山樱红庄园、中所水韵之乡、南箐红色记忆、马拖驿路花海、书古湿地绿洲、普雄五彩梯田、申果庄林海寻幽为内容的“乡村十景”。11.“一路两环多点”：一路，即南方丝绸之路;两环，即人文风情体验东环线、自然风光探险西环线;多点，即书古、普雄、申果、拉吉等多点服务串联。12.“多证合 一、一照一码”：将商事主体由工商、质检、税务、公安、社保、公积金等多个部门分别核发不同的登记证照，改为由商事登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证等，赋予营业执照具有以上证照的登记功能。

  2025-07-27

• 【越西县招商】2020年越西县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月13日在县第十四届人民代表大会第四次会议上越西县人民政府县长肖正权各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是越西脱贫奔康史上极不平凡、极具挑战、极为关键的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以脱贫攻坚“决战冲刺年”为主题主线，全面推进脱贫攻坚“五大战役”、转型发展“四大工程”，奋力开创了脱贫摘帽基础更牢、转型发展活力更足、民生事业成果更实的崭新局面，较好地完成了十四届人大第三次会议确定的目标任务。全县地区生产总值实现52.57亿元，可比价同口径增长6.4%;地方一般公共预算收入完成1.62亿元，增长0.4%;规上工业增加值增速16.9%;固定资产投资完成33.54亿元，增长16.8%;社会消费品零售总额完成22.48亿元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入10764元，增长11.87%;城镇居民人均可支配收入28187元，增长8.75%。 一、全力破坚冰、攻堡垒，脱贫摘帽基础进一步打牢主动对接落实“三区三州”政策、省综合帮扶“34条政策”“16项措施”，统筹投入13.76亿元助力脱贫，村退出与户脱贫进度分别达到94.7%、88.1%，贫困发生率降至2.8%。物质脱贫全面推进。工程类项目基本实现提前收官，达标卫生院覆盖33个乡镇，中心校、便民服务中心实现38个乡镇全覆盖，通讯网络、学前教育设施、通村硬化路、民俗活动坝子、卫生室和文化室实现208个贫困村全覆盖，贫困户广播电视、安全饮水实现全部达标，生活用电达标率提升至99.6%;彝家新寨、易地扶贫搬迁安全住房建设提前一年完工，城北集中安置小区实现“一次搬到位、七个全覆盖”。脱贫攻坚“产业突破年”各项决策部署相继落地，“7+4”农林牧产业稳步推进，建成州级现代农业园区1个、村级脱贫奔康产业园107个，到户产业项目惠及3484户，贫困村集体经济达标154个。就业扶贫取得积极成效，完成贫困劳动力技能培训6200人次，贫困劳动力实现转移性就业收入8700万元;开发公益性岗位2827个，兑现补贴841.34万元。精神脱贫统筹推进。教育资助政策惠及贫困家庭子女1.9万人，“集中编班+实训基地”控辍保学化解销号模式在全州推广，18所“一乡一园”开园招生，“学前学普”行动全覆盖推进。禁毒核心指标实现“两升三降”，“绿色家园”在全州率先竣工，成功摘掉省级层面“外流贩毒重点整治县”帽子，连续三年荣获全州禁毒工作先进县。“两保三基金三救助”制度有效落实，减免贫困群众医疗费用4491万元。“盖茨项目”取得积极成效，艾滋病母婴传播率降至3.08%，抗病毒治疗覆盖率及成功率分别上升至91.09%、87.77%。生育秩序整治持续推进，政策外生育率及四孩以上出生率分别降至5.82%、5.04%。艾滋病防治及生育秩序整治工作考核名列全州第一。“农民夜校”教学活动覆盖16万人次。完成新型农民素质提升培训2407人次。“树新风助脱贫”巾帼志愿服务深入开展。创建“四好村”50个、“四好家庭”7920户。攻坚合力更加强劲。中央及省直部门定点帮扶、东西部扶贫协作、省内对口帮扶、院地校地企地联系帮扶工作取得显著成效。628名综合帮扶干部远离家乡、转战彝乡，508名县内帮扶干部下沉到村、投身战场，各级干部念兹在兹、合力担当，共同推动了上千个项目在一线落实，5680万元小额信用贷款在一线投放，5103万元产业扶持基金在一线生效，2万余条“两不愁三保障”问题及各类巡视、考核反馈问题在一线整改，70件脱贫攻坚重大任务承诺事项在一线推进，形成了“一线攻坚、八方参战、多路响应”的攻坚格局。 二、致力调结构、稳增长，协同发展动力进一步激发坚持项目支撑、产业牵引、改革助力、开放引领、城乡统筹、生态管护多箭齐发，构建“一干引领、多支协同、干支共兴”发展新格局，三次产业分别增长2.9%、14.4%、5.9%。重点项目接续实施。坚持以项目投资统筹支撑区域发展，总投资147.7亿元的97个重点项目建设强力推进。成昆铁路扩能工程越西段有序推进，小相岭隧道建成通车，嶲州大道及嶲州大桥正式通行，比团路建成投用，越城白马至中所龙泉旅游产业路取得重大进展，实施“畅返不畅”整治52.15公里，建成村道98.3公里。县城新增城市供水工程全面开工，污水处理厂投入运营，越西河县城段水生态治理深入实施，11万人饮水安全得到巩固提升。完成土地整理6万亩，新增耕地1.6万亩;城乡建设用地“增减挂”项目成效显著，获得挂钩节余指标1036亩。新建输电线路364.8千米，惠及群众3.3万人。“宽带乡村”实现行政村(社区)全覆盖。产业经济加快转型。现代农业提速发展，苹果及花椒两大主导产业分别新增3万亩、2.3万亩，甜樱桃、马铃薯、油菜、高山蔬菜、中药材、水产养殖、生态养殖持续扩面增效，粮食及肉类总产量分别达到13.39万吨、2.19万吨，州县龙头企业发展到24个，新型农业经营主体发展到576家。荣膺全省川烟培育和现代烟草农业发展成效突出县。坚持“一企一策”“一业一策”抓工业经济，聚焦“融资难”协调银企贷款1.55亿元，聚焦“电价贵”争取减负3602万元，聚焦“销售难”协调市场助力增收5.2亿元，工业总产值及销售收入分别增长24%、22%。工业集中区货场、电网等基础设施有效推进。建筑业增加值增长20.7%，达到4485万元。观音河流域基础设施建设扎实推进，接待游客64.7万人次，实现旅游收入4.89亿元，分别增长10%、8%。清理培育规上流通企业3户，完成服务业项目投资1.5亿元，电商网络零售额实现1.4亿元，同比增长24.88%。供销合作、金融、仓储、中介、快递、新零售等行业竞相发展，“扶贫保”“政策性农业保”覆盖面不断扩大，助推服务业增加值增长5.9%。城乡环境持续改善。统筹推进农村人居环境整治及城乡环境综合治理，综合执法、设施维护、绿化养护进一步加强，拆除违法“大棚房”6133平方米，拆除违建“彩钢棚”8.2万平方米。农村土坯房改造、“三类重点对象”住房改善惠及群众4940户。新改建公厕18个、卫生户厕2056个。推进乡村亮化，为86个村点亮路灯2408盏。普雄成为全省百镇建设试点行动镇，中所镇通过省级特色小城镇评估，中所镇陶家营村进入四川省传统村落名录。全面加强大气、水、土壤污染防治和生态保护红线管理，空气质量及饮用水水源地、出境断面水水质达标率实现“三个百分之百”;河(湖)长制工作扎实开展，清理河渠27条159公里，修复治理水土流失面积49平方公里，环保督察反馈的突出问题得到有效整改。管护国有林65.94万亩、集体生态公益林58.33万亩，实施新一轮退耕还林2.6万亩，森林覆盖率提升至39.54%。改革开放持续深化。“放管服”改革深入推进，行政审批缩短3—15个工作日，市场主体、注册资本分别新增10%、65%。478项政务服务事项纳入“四办”清单，行政审批和便民服务事项集中办理量达到2.36万件，群众满意率99.5%。深入落实支持民营企业发展“38条”政策措施，为15426家民营企业减税降费2546万元。国资国企实现营业收入6838万元。农业农村改革纵深推进，完成农村清产核资7.6亿元，农村土地确权完成60%，土地承包经营权证颁发工作陆续启动。机构改革全面完成，政府工作部门优化为27个。财税金融、医药卫生、综合执法等领域改革持续引向深入。对外开放水平进一步提升，文昌故里登上央视农业农村频道《我品我秀》栏目，国际诗歌周、第五届文昌文化旅游节有效提升越西知名度。全年签约招商引资项目10个，协议引资20.8亿元，300万羽蛋鸡养殖等一批招商项目取得积极进展。 三、着力纾民困、惠民生，民生事业成效进一步彰显坚持“以政府的紧日子，换群众的好日子”，推动民生持续改善，政府机关一般性支出压减10%，民生领域公共预算支出提升至65.6%，民生领域财政支出达到23.45亿元。坚持在改善民生福祉中提升群众幸福感。23件民生实事全部完成。新增城镇就业659人，城镇失业率降至3.14%。完成棚改150户，廉租住房租赁补贴惠及困难群众1220人。全民参保登记有序推进。跨省异地就医实现直接结算。发放城乡医疗救助资金1368.5万元，受益1.13万人次。3125名城镇困难群众、30170名农村困难群众纳入城乡低保。推进根治拖欠农民工工资攻坚行动，帮助1138名农民工追回工资1165万元。县中心敬老院、殡仪馆正式启用。城乡特困人员、残疾人、孤儿、特殊困难儿童得到及时救助，兑现补助1677万元。主动走好“网上群众路线”，及时回应和解决群众关切，跟进化解了成昆铁路断道期间“出行难”、县城枯水季节“供水难”、生猪市场保价稳产“供应难”等一批民生问题，主动公开政务信息2.6万条，按时办结县长信箱诉求78件，政府网站及政务新媒体考核名列全州第二。坚持在推进社会治理中提升群众安全感。“七五普法”深入实施，公共法律服务体系建设深入推进，建成公共法律服务站38个。网格化管理覆盖289个村6个社区，“雪亮工程”新增28个村。深入推进扫黑除恶、缉枪治爆、侵财盗窃等专项打击行动，侦破命案8起、侵财案件121起、妨害社会管理秩序案件14起、涉枪案件3起，呈现刑事警情下降、破案上升良好态势。信访法治化建设和矛盾纠纷排查化解扎实推进，来访批次人次分别下降22%、42%，调解成功率达到98%。应急管理体系不断完善。防汛减灾、消防救援工作全面加强。道路运输、食品药品、特种设备、危险化学品等领域安全生产工作持续强化。重点领域风险得到积极防范和化解。坚持在发展社会事业中提升群众获得感。投资8.55亿元的51所义务教育阶段学校基建项目竣工投用，义务教育均衡顺利通过州复核、省复检，师资力量、学前教育、高中教育、职业教育、特殊教育得到进一步提升。积极推行基层首诊、双向转诊、分级诊疗、上下联动的医疗服务模式，县域内就诊率提高到90%。主动保护和传承“五大文化”，完成小相岭古道遗址修复，普雄和乐青地国家级“非遗扶贫工坊”正式授牌，南箐镇河坎村等5个村入选中国少数民族特色村寨。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，新时代爱国主义教育、社会主义核心价值观深入人心。发放安装“户户通”4510套，送戏下乡246场，放映农村电影3768场次。群众体育取得长足进步。全民科学素质纲要深入实施。注册有效商标70件，登记版权5件。民族团结进步创建成果进一步巩固。退役军人服务体系基本建立。国防教育、民兵预备役有效加强，成功创建省级双拥模范县。第四次全国经济普查成效显著，获评全省居民收支调查工作先进县。人力资源、对台工作、人民防空、妇女儿童、语言文字、防震减灾、住房公积金、档案、史志、气象、粮食、老龄、慈善、外侨等工作取得积极成效。工青妇、工商联、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。各位代表，一年来所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在越西生动实践的结果，是州委州政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督，各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业鼎力支持和全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，谨代表县政府，向全县各族人民、干部职工和历任老领导、老同志、离退休干部，向驻县解放军、武警官兵、政法干警、工商联、无党派人士、人民团体，向各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业以及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的差距和不足。一是脱贫摘帽已进入攻坚“倒计时”，但“两不愁三保障”方面还有短板和弱项，“志智双扶”还须继续用力，“四治”工作还须久久为功，内生动力激发、“造血”能力提升还须更进一步。二是县域经济仍在转型“阵痛期”，三次产业关联度不高、融合性不强、支撑力不足，财政自给率、保障力弱，抓项目、推产业、促转型工作还须更进一步。三是社会民生领域还须狠下“硬功夫”，优质的教学条件、便捷的健康服务、高效的政务窗口、顺畅的交通秩序、洁净的居住环境、更多的就业岗位，始终是37.6万越西人民的共同期盼，也是当前民生领域的短板所在，纾民困、惠民生、解民忧工作还须更进一步。县政府高度重视存在问题，将积极采取措施加以解决，决不辜负全县各族人民的期望。2020年工作任务2020年，是第一个百年奋斗目标的决胜之年，是越西脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，“十四五”规划的谋局之年。根据县委全委会总体部署，今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实省州和县委决策部署，深入实施“一带一走廊、一路三园区”“一核统筹、四化同步”发展战略和干支协同布局，以决战决胜脱贫摘帽为主题主线，聚焦脱贫攻坚全力实施“五大行动”、着力破解“十大难题”，全力以赴攻克深度贫困的最后堡垒，奋力推动脱贫攻坚工作进入全州第一方阵;坚持稳中求进工作总基调，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实施“五大工程”、抓好“五项治理”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快打造“四个示范县”，加快建设美丽繁荣文明和谐新越西!综合考虑新冠肺炎疫情影响，结合县委全委会部署及越西实际，今年全县经济社会发展目标为：地区生产总值增长3%、力争达到5%，固定资产投资增长2%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成脱贫摘帽各项目标任务。各位代表，2020年，注定是非同寻常的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展造成了冲击和影响，对脱贫攻坚进程形成了制约和干扰。面对不利因素和下行风险，根据党中央国务院和省州的决策部署，在县委的坚强领导下，我们锁定年初既定目标不动摇，统筹兼顾战疫情、战脱贫，坚定不移稳增长、保民生，千方百计抓就业、促稳定，扎实推动经济社会提前重启，奋力夺取稳中求进的主动权。 战疫情、严防控彰显了“越西力度”。面对疫情“大考”，广大医务工作者、公安民警、各级干部、志愿者“逆行”抗疫，累计摸排19.9万人次，登记管理2万余人;人大代表、政协委员和各人民团体主动担当，广大群众自觉响应，共同筑牢了抗击疫情的坚固防线;社会各界情系抗疫、心系武汉，自发捐款捐物169万元，涌现出了一批温暖人心、令人钦佩的感人事迹，得到了广大网民朋友点赞，折射出了新时代越西人的真善美。通过扎实有效的联防联控，全县隔离人员已减少至72人，有力保障了复工复产、复耕复业、复商复市、复学复课的阶段性推进，实现了疫情“零输入”和“零确诊”，为脱贫摘帽收官和经济社会重启争取了宝贵时间。 战脱贫、攻堡垒拼出了“越西进度”。面对脱贫摘帽“大考”，我们坚持两手抓、两手硬、两不误，于2月3日起全面发起“一月一战役”，以“战时状态”推进“五大行动”、破解“十大难题”，全面完成2月3月4月三场战役的各项作战任务，提前实现了“户六有”“村七有”“乡三有”目标。统筹整合财政涉农资金工程项目已开工311个，开工率85.4%。住房功能及基础设施“双提升”加速推进，住房功能提升开工率96.7%、完工率67.1%，安全饮水巩固提升工程完成80%，广播电视完成动态补盲988户。群众收入补短提升取得积极进展，到户产业巩固提升完成79.1%。 稳增长、防风险展示了“越西速度”。聚焦经济运行抓调度、抓服务、抓保障，6家规上工业企业、10家建筑企业率先复产，90%的市场主体相继复业，54个重点项目接续复工，有力稳住了经济发展“基本盘”，使所受影响限于短暂和可控。一季度，地区生产总值降幅从大幅回落收窄至4.5%，高于全州2.3个百分点;地方一般公共预算收入4971万元，增长41.3%;规上工业增加值增长16.9%，增速全州第一;建筑业增加值增长54.6%，增速全州第四;城乡居民可支配收入分别增长0.56%、5.4%。一产三产增加值降幅收窄至1.3%、10.9%，二产增加值增长7.8%，增速全州第三。 保民生、抓就业体现了“越西温度”。始终将民生摆在第一位，落实稳岗补贴50.89万元，惠及18家企业1076名职工;发放临时价格补贴946.4万元、特困人员生活补助73.09万元、困难残疾人生活补贴17.57万元、重度残疾人生活补贴25.41万元，确保特殊群体居家隔离期间生活有保障。坚持外出务工、就近就地就业、公益性岗位安置等多措并举，推动农村劳动力转移就业9.1万人次;跟进处理农民工工资欠薪案件，追欠民工工资148.9万元。推行“不见面”审批及“四办”模式，办结行政审批及便民服务事项1252件。中小学校实现开学复课。民生领域工作取得积极进展。同时，我们也要看到，当前国际疫情仍在蔓延，世界经济下行风险加剧，外部环境充满着不稳定和不确定。我们将坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示讲话精神，坚决推动党中央国务院和省委省政府、州委州政府的决策部署落地落实，坚决按照县委确定的工作思路、战略目标勇毅前行，以务实重行应对复杂局面，以真抓实干对冲不利影响，坚决完成全年工作目标。接下来，将重点抓好五个方面工作。 一、紧扣全面小康，全力以赴聚力攻坚实现脱贫摘帽坚决把短板补得更扎实。坚持逐户逐人过筛子、补短板、促达标，确保“一超六有”不落一户一人。聚焦安全住房短板抓提升，建设边缘易致贫户安全住房2552户、特殊困难户安全住房1097户，改造“三类重点对象”危房1733户，实施住房功能提升10762户，新改建厕所8431个、厨房8685个、化粪池1216个，硬化院坝13.3万平方米。聚焦群众收入短板防返贫，实施产业到户巩固提升26162户，对859户收入不达标群众分类落实帮扶措施，对8.73万农户落实内生动力奖补措施，对所有贫困群众落实扶贫救助责任险;全面推进就业扶贫，完成贫困劳动力技能培训1059人次，转移输出贫困劳动力20618人，新增公益性岗位1489个。强化政策兜底，确保收入不达标且符合政策人员应保尽保、应兜尽兜。坚决把基础打得更牢靠。坚持逐乡逐村补弱项、打基础、促提升，确保“一低三有”“一低七有”不落一乡一村。全面落实4.5亿元易地扶贫搬迁后续产业发展规划，建成城北安置小区“扶贫车间”和扶贫商业一条街。规范提升特色农林牧产业体系，按照“四个一”标准，推动208个贫困村脱贫奔康产业园陆续见效，确保贫困村集体经济全部达标。加快推进364个财政涉农资金整合工程项目，打牢乡村脱贫退出基础。始终以乡村为主战场，全方位开展挂牌督战，确保如期完成5月6月两场战役的作战任务，确保5月前基础设施完成扫尾、环境治理有效提升、搬迁入住全面完成、资料整理更加规范，确保6月前完成自筹资金收缴、扶贫项目审计、各类问题整改及所有收官任务，全面达到脱贫摘帽标准。坚决把成色提炼得更足。深入治理影响脱贫成色的特殊问题，开展控辍保学化解销号“回头看”、复学措施“大排查”，确保贫困家庭适龄子女入学“一个都不少”;规范管理“绿色家园”，确保新增、复吸和毒品滥用得到有效遏制;扎实推进“盖茨项目”，艾滋病抗病毒治疗检测率、覆盖率、有效率均提升至90%以上，母婴传播率控制在4%以内;着力整治超生问题，政策外生育率下降至5%以下，长效节育措施落实率75%以上。坚持标本兼治抓落实、立足长远建机制，力争“四治”工作成效居于全州前列。推进移风易俗常态化，探索“一约四会”自治模式，评选星级“四好家庭”7920户。深入落实脱贫攻坚“四个不摘”，聚焦防返贫监测预警、产业就业稳定增收、安置点治理与发展、“志智双扶”、自发搬迁等领域建立长效机制，做到工作措施、投入力度、帮扶力度只增不减。宣传推广脱贫攻坚先进典型，建好县级脱贫攻坚实景陈列馆、村情村史馆，讲好越西脱贫攻坚故事。 二、筑牢发展支撑，全力以赴推动经济高质量转型发展坚持项目投资拉动。把握国家新时代西部大开发政策机遇，紧盯“十四五”国家政策导向，提前谋划包装40个左右新开工项目，争取一批具有支撑性的项目进入州级重点项目库。落实重点项目建设“六项制度”和“四个一”推进机制，制定完善项目权责清单，推行重点项目50天审批办结制，加速推进总投资54.2亿元的38个续建项目建设，力促县城新增城镇供水一期工程、供销社县级为农服务中心等项目如期竣工;分季度开工总投资32.2亿元的34个重点项目，力促房地产开发、脱贫攻坚、城镇建设等领域形成更多实物工程量;积极推进总投资112亿元的38个储备项目前期工作，把握“逆周期”调节政策机遇，着力抓项目争取、抓包装推介，力促更多项目落地建设。全年完成固定资产投资34亿元以上。推进农业提质增效。坚持发展规模化、标准化、品牌化、市场化的现代农业，加快构建现代农业生产体系、经营体系、销售体系和保障体系。积极培育“一果一椒”主导产业，力争分别壮大至10万亩、20万亩;积极发展高山中药材种植，新增蔬菜6000亩，种植马铃薯22.5万亩、油菜18万亩、烤烟5.41万亩，实现粮食总产量13万吨以上。加快创建大瑞省级现代农业园区，在产业融合上率先实现“接二连三”，同步创建州级农业产业示范园区2个、挂牌县级农业产业示范基地10个、培育村级示范园50个，力促现代农业园区综合产值5亿元以上。大力扶持新型农业经营主体，培育县级农业龙头企业3家以上，力争新增家庭农场50家、专合社120家。稳步推进蛋鸡、西门塔尔牛等养殖项目，实现四畜出栏45万头、家禽出栏42.5万只以上，肉类总产量2.2万吨以上。推进建设质量安全追溯制度，制定苹果、贡椒产品质量分级标准和标准化生产示范体系。新增“大凉山”品牌4个以上、四川扶贫集体商标16个。一产增加值增长3%以上。推进工业转型升级。着力在供给协调、企业减负、政策支持上下功夫，认真落实支持中小企业成长工程奖励补助政策，新增规上工业企业1户，实现规上工业总产值9.2亿元，增速6%。加快完成索玛集团再生资源综合回收利用技改项目，推动1万吨电解锌“两转两吸”生产线尽快投运，实现工业产值1亿元以上;加快推进清洁能源产业发展，力争风电一期项目年内投产;全力支持特种水泥、碳化硅、电解锌等主要工业产品进一步拓展市场，实现业务收入8亿元以上。着力提升工业集中区基础设施，实施乃托铁路专用货场改扩建及道路建设，推动年运输量提升至100万吨，同步推进自来水厂、污水处理站、垃圾处理站等设施建设。积极做好河东农特产品加工工业园区建设前期工作，努力推动传统种养向精深加工转型。全年实现二产增加值增长5%以上。推进现代服务业做优。主动融入全州“一核五区三带”文旅发展总布局，推动“1+5+10”全域旅游产业稳步发展，持续做强文昌文化旅游节品牌，提档升级文昌故里AAAA级景区，完成观音河景区三期建设，力争启动文星水街、科甲长街项目建设，打造乡村旅游民宿30户、星级农家乐10户。全年旅游收入增长8%以上。全力支持服务业克服疫情影响，实现整体修复，助推餐饮、住宿、零售等生活性服务业良性发展，在“小升规”“个转企”上取得积极成效，培育限额以上及规上企业2户，建成省级商贸流通农贸市场2个，完成服务业投资1.5亿元以上。推进特色夜市街区建设，积极发展“夜光经济”，支持金融、保险、物流、中介、寄递、新经济等拓展业务。全年实现服务业增加值增长5%以上。 三、提升发展后劲，全力以赴推动发展动能转换推进生态环境治污攻坚。准确把握国家重点生态功能区定位，深入打好污染防治攻坚“八大战役”，按时完成省州下达的化学需氧量、氨氮减排量目标任务，持续筑牢长江上游重要生态屏障。扎实开展减排、抑尘、秸秆综合利用等专项行动，力促空气质量优良天数达标率100%。扎实推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，开展河湖“清四乱”，启动河湖水岸域线划界，实施“一河一策”管理保护五年方案编制;有效管护饮用水水源地37个，投资2541万元实施丁山污水收集管网工程。全面推进净土行动，开展农业农村面源污染防治，推进污染土壤治理与修复试点，治理岩溶面积40平方公里、石漠化土地18.25平方公里。全面推进绿化越西行动，实施退耕还林1万亩，建设退牧还草围栏5万亩，人工种草1.5万亩，草原退化修复2000亩，力争森林覆盖率和国土绿化率分别达到40.93%、66.11%。进一步加强申果庄自然保护区联管联控力度，切实维护生物多样性及生态安全。推进风险防控治理攻坚。坚定人民至上、慎终如始的防控理念，建立交通运输、学校、医院、基层及全民疫情防控常态化机制，对境外及重点地区来越人员实行全流程闭环管理，坚决防范疫情输入风险。启动城市建设遗留问题专项治理，按照“一企一策”思路，稳步解决驿风外滩、商都等历史遗留问题。推进乡村资金管理问题专项治理，逐乡逐村抓清理、抓整改、抓规范，推动基层财物管理规范化。扎实推进平安越西建设，深化扫黑除恶专项斗争，大力整治“黄赌毒”及突出治安问题，依法打击各类违法犯罪;完成175个村“雪亮工程”，推动村(社区)覆盖面达到80%以上;健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，促进信访维稳工作法治化、规范化，努力实现群众来访批次人次分别下降10%、20%以上，着力将平安建设工作提升到全州前列。全面实施安全生产清单制管理，深入开展安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定。严守政府性债务管理红线。进一步加强经济运行风险及金融风险的监测和研判。坚决落实森林草原防灭火工作专项整治督导任务，推动政治站位、综合防控水平、现场救援能力、火灾防治成效实现“四个提高”。推进综合改革和对外开放。深化“放管服”改革，推行政务服务“好差评”制度，实施“33证合一”登记改革，推动企业开办时间压缩至3个工作日内，企业和群众办事提供材料减少30%以上。深化农村集体产权制度改革，完成“房地一体”宅基地和集体建设用地确权及房屋登记颁证，积极推进农村集体土地“三权分置”改革试点。推进营商环境问题治理，建立公平竞争审查联席会议制度。大力支持民营经济发展，落实技能提升补贴、失业保险惠企、社保降费减负等政策，帮助民营企业克服影响、渡过难关，助推民营经济主体发展到1.2万户以上，民营经济占GDP比重提升2个百分点。统筹推进国资国企、财税金融、国有林区、生态文明体制等各领域改革。进一步加大对外开放力度，积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动，实施省级商贸流通脱贫奔康示范县项目，力争实现货物进出口额50万元，电商网络零售额2500万元。坚持精准招商与精准落地并举，实现国内州外到位资金6亿元以上，上年度省级平台签约项目履约率90%以上、开工率80%以上、资金到位率30%以上。推进基层治理创新和能力建设。探索创新基层治理理念、治理方式、治理手段，打牢2021年撤村并乡工作基础，力促深化改革向基层延伸、各项改革有机衔接，总结推广城北集中安置点治理模式，探索推行村书记“一肩挑”、村医及计生专干“二合一”。深入推进“七五普法”，创新开展“法律七进”，推进38个乡镇司法所规范化建设。巩固提升民族团结进步创建成果。认真落实妇女儿童发展纲要。规范社会组织管理，发展志愿服务和慈善事业。全力推进国防动员、民兵预备役、征兵工作。积极支持工商联、文联、残联、科协、关工委、老干部等广泛参与社会管理和公共服务。 四、夯实发展根基，全力以赴推进区域协同融合发展聚焦基础设施补短板。全面推进重大交通项目建设，主动服务成昆铁路扩能改造工程，力争越西段完成建设投资57%以上;全力争取G5京昆高速扩容雅安至西昌段纳入“十四五”规划并尽快启动实施，协调争取昭觉至普雄铁路项目加快规划论证进度，推进S309团结桥至普雄段公路改扩建，加快打造综合性交通枢纽。继续优化乡村路网建设，完成9个“慢火车”通站公路建设，实施“畅返不畅”项目31个，安装农村公路护栏100公里，新建村级招呼站65个，通村公路硬化达标率提升到100%。投资900万元建设机械化养护中心，探索公路养护新模式，确保农村公路建好、管好、护好、运营好。推进电力、通信、网络及农田水利基础设施建设，完成白沙河书古自供区电网改造、11个乡镇农网改造，以及青龙220KV变电站建设，积极推进5G网络试用，完成瓦岩沟大岩沟泥石流治理，全面完成38个乡镇42个村农村安全饮水补短提升工程，抓紧启动越西河观音河河口段防洪治理项目。深入实施城乡建设用地“增减挂”及土地整理项目，完成“增减挂”拆旧面积1.8万亩、土地整理6.4万亩。聚焦城镇建设抓提升。坚持凉山北部区域中心城市定位，按照“旧城更新、北部缓进、跨河接东、南拓主导”思路，启动建设越西南站站前广场、县城主次干道改造、文昌客运中心项目，抓好嶲州大道附属工程、嶲湖公园等重点项目前期工作，投资2800万元建成县城新增供水地下水源工程，完成南街农贸市场升级改造，推动总投资6.36亿元的水墨领地、康城、荆越苑、公园一号等房地产项目有序开发。建成总投资6300万元的县城果园路至中所五里牌“过境公路”，以及“状元桥”项目，疏解重要集镇交通拥堵问题。深化拓展“百镇建设行动”，支持中所、普雄等中心城镇发挥支撑引领作用。启动“最美古镇”“最美古村落”创建。引导农村人口向城镇有序转移，力争城镇化率提升至33%。聚焦人居环境抓治理。深入推进农村人居环境和城乡环境整治“十大行动”，坚持严管严控严治，动真碰硬解决农业农村、城乡集镇、河流沿岸、旅游景区、交通沿线及重点区域突出环境问题，持续整治“大棚房”“彩钢棚”及各类违法乱建行为。深入推进“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”，新改建公共厕所18个、农村户用卫生厕所2102个，实施6个乡镇集中安置点污水处理及管网建设，力促农村垃圾处理常态化，有效提升乡村人居环境质量。深化公路沿线违法建设专项治理，已完成专项治理的6个乡镇实现成果再巩固、管控再加强，国省干道沿线的其余乡镇在上半年实现治理见成效、管控见真招，同步推动专项治理在下半年延伸到所有乡村，确保环境干净整洁、美丽宜居。深化铁路沿线环境综合治理，着力营造安全整洁有序的铁路沿线环境。聚焦重要规划抓落实。坚持“实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾”的原则，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，对接转化一批重大政策;围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究提出一批重大改革开放举措;围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，抓住越西进入“十四五”国家革命老区规划的机遇，积极争取一批重大工程和项目，科学合理提出发展目标、工作思路、重点任务，高质量完成“十四五”规划编制，给社会良好预期，激励全县上下努力奋进。适时启动乡村振兴规划编制，落实乡村振兴“20字”总要求，全面指导乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。启动编制越西县域国土空间规划，坚决维护县城《总规》《控详规》及各类规划的刚性约束。 五、提升发展保障，全力以赴促进社会共建共享着力提振教育质量。统筹推进义务教育软硬件提升，巩固38所乡镇中心校达标建设成果，正式投用4所新建学校，新增学位1.4万个，确保顺利通过国家评估认定，实现义务教育基本均衡。投入资金4065万元，建设义务教育学校寄宿制学生宿舍1.55万平方米，解决3100名学生寄宿难的问题。始终将质量作为教育工作生命线，启动县级骨干教师、学科学术带头人、“名师工作室”遴选工作，聚焦“两支队伍”建设、教育管理、教学科研抓教学质量提升，加快推动均衡教育迈向优质教育。稳步推进普通高中教育改革，千方百计提升办学水平和教学质量，完成总投资1.1亿元的越西中学二期工程。持续推进“学前学普”，规范管理291个“一村一幼”和18所“一乡一园”，推动普惠性幼儿园覆盖率提升至80%以上。支持职业教育、特殊教育学校规范化管理，力争完成中职招生500人以上;残疾儿童入学率提升至85%以上。着力保障群众健康。推进健康越西行动，建成总投资4966万元的重大疾病公共卫生医疗救治中心，完成县妇计中心二级乙等保健院创建工作，尽快启动县疾病预防控制中心项目建设。推广中医药适宜技术，建设一批乡镇卫生院中医馆、村卫生室中医角，力争启动总投资6250万元的中彝医院项目。全域化、标准化、规范化做好14类基本公共卫生签约服务，加快实现电子健康档案向个人开放。完善卫生人才引进、培养、激励机制，力促“一乡一全科”覆盖率98%以上。强化突发公共卫生事件应急处置体系和能力建设，努力补齐新冠肺炎等重点疾病防控中的短板及弱项。实施健康促进行动，倡导健康生活方式，努力提升居民健康素养水平。着力织牢民生网底。坚持公共财政民生支出60%以上比例不动摇，集中力量办好办实一批民生实事。认真落实稳就业各项政策措施，实现劳务输出9.22万人次，劳务收入11亿元;新增城镇就业500人，城镇失业人员再就业100人。依法开展拖欠农民工工资问题治理，落实源头监管、多方共治机制，努力保障农民工不“忧薪”。规范运行县中心敬老院，启动养老互助试点建设，办好“老年大学”，建好“儿童之家”。完成393名农村特困人员及586名孤儿集中供养。及时救助弱势群体及特殊困难群体，推动残疾人个性化服务率达到95%以上，残疾儿童康复救助基本实现全覆盖。加强县殡仪馆规范化管理，全面完成公墓建设任务。认真落实困难群众与物价上涨挂钩机制。实施生猪发展“十条政策”，力争生猪出栏基本保障量达到19万头，努力保障群众生活必需品供应足、物价稳。发挥食品药品检测分中心作用，坚持“四个最严”标准，为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。着力发展社会事业。深入挖掘“五大文化”底蕴，启动六大类文化和旅游资源普查工作，加强非物质文化遗产和各类文物保护，完成红军洞二期工程建设，启动红军园爱国主义基地建设，推进文化遗产活态传承。全面完成档案馆建设。开展县级文化馆图书馆总分馆制建设试点。投资2300万元实施新华书店建设。行政村农家书屋图书保有量1500册以上。践行《新时代公民道德实施纲要》，推动社会主义核心价值观知行统 一、付诸实践，激发向上向善向美精神力量。常态化维护广播电视，确保广播天天响、电视长期通。支持发展多种形式的群众体育赛事和全民健身活动。完成农村电影放映3468场次。提升退役军人服务保障体系，全面落实拥军优属和优抚政策。深化质量强县战略。精心组织第七次全国人口普查。全力支持工会、团委、妇联开展工作。统筹推进地方志、外侨、气象、语言文字、人民防空等各领域工作。政府自身建设过去的一年，县政府始终坚持强化自身建设不放松。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“四个意识”“四个自信”“两个维护”不断成为自觉行动，初心使命在思想深处筑牢、灵魂深处扎根。坚持依法按程序推进重大行政决策，积极推动政府职能转变。主动接受县人大及其常委会、县政协的各项监督，积极支持监察委、法院、检察院及各类组织依法开展工作。始终将人大代表建议和政协委员提案办理作为初心使命的最大实践，以“六步工作法”“后督办机制”提升办理质量，98件人大代表建议、56件政协委员提案均按时办结。全面加强重大政策、重点领域、重点部门和重点资金的综合监管，财政绩效评价延伸至12个部门42个项目。开展项目审计26个，挽回经济损失2792万元。全力支持开展“明目行动”，立案8件，党纪政务处分11人。县政府将一如既往重视自身建设，始终把“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”作为政府工作的出发点，驰而不息推进政府治理体系和治理能力建设。坚持政治建设领航。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;坚定不移落实中央和省州县委各项决策部署，压实党建主体责任，将党的政治纪律、政治规矩落实到政府工作中，做到政令畅通、令行禁止。坚持依法行政护航。认真落实《四川省重大行政决策程序规定》，牢固树立“再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法”观念，全面推行合法性审查、风险性评估，推动政府工作始终在法治轨道上运行。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、舆论监督和群众监督，规范行政执法行为，提升依法行政水平。坚持作风建设续航。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”及其实施细则，坚持厉行节约，压减“三公经费”，抓实精文减会，深化“四乱”整治，持续巩固提升作风建设成效。全面践行“三盯”“三公开”，全面倡导力量在一线、破题在一线、攻坚在一线的干事风格，以务实的工作作风，创造扎实的工作业绩，收获殷实的发展成果。坚持清正廉洁助航。纵深推进政府系统党风廉政建设，深化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程综合监管，在重点领域扎紧制度“笼子”，以简政放权推动权力“瘦身”，持续铲除滋生腐败土壤，整治和查处各类“微腐败”，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，不忘初心，方得始终。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持昂扬士气，担当时代重任，续写时代新篇，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，为加快建成美丽繁荣文明和谐新越西而努力奋斗!名词解释1.脱贫攻坚“五大战役”：干部作风持续转变战役、扶贫工程全面完工战役、农林牧产业重点突破战役、四治攻坚整体提升战役、内生动力全面提振战役。2.转型发展“四大工程”：项目提效工程、产业提速工程、城镇提升工程、稳定提质工程。3.“两保三基金三救助”制度：“两保”即基本医保、大病保险;“三基金”即医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金;“三救助”即县域内政策范围内住院费用报销救助、医疗救助、疾病应急救助。4.“一干引领、多支协同、干支共兴”：“一干”即越西河谷同城化立体经济走廊“主干”，普雄河谷生态农业经济“副主干”;“多支”即越城镇中心城镇、越西河谷同城化发展区、南方丝绸之路文旅产业经济带、越西东南普雄河谷多元复合发展区、越西北部绿色工业产业经济园区、越西东部申果庄保护片区协同发展。5.“一带一走廊、一路三园区”：沿成昆双线发展普雄河谷生态农业经济带、越西河谷立体经济走廊;按历史文化、产业布局发展南方丝绸之路文旅产业经济，越城丁山中所旅游康养产业经济园区、乃托绿色工业产业经济园区、申果庄生态经济园区。6.“一核统筹、四化同步”：“一核统筹即以脱贫攻坚为核心，统筹经济发展;“四化同步”即同步推进农业现代化、新型工业化、服务业融合化、新型城镇化。7.脱贫攻坚“五大行动”：脱贫攻坚对标补短行动、问题整改销号行动、产业巩固提升行动、四治持续攻坚行动、干部作风整治行动。8.脱贫攻坚“十大难题”：帮扶责任人到位难、非贫困村(户)提升难、项目审计结算难、自筹资金收缴难、拆旧复垦入住难、村集体经济发展难、卫生习惯养成难、内业资料规范难、信访舆情风险防控难、满意度提升难。9.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。11.经济社会发展“五大工程”：重大项目工程、现代产业工程、基础设施工程、城市建设工程、对外开放工程。12.经济社会发展“五项治理”：违法建设治理、城市建设遗留问题治理、资金管理混乱问题治理、营商环境问题治理、人居环境问题治理。13.“一约四会”：“一约”即村规民约;“四会”即红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、村民议事会。14.“一核五区三带”文旅发展总布局：“一核”即以西昌为核心，打造四川旅游次中心、全国知名旅游城市;“五区”即中部安宁河农文旅融合发展示范区、东部大凉山原生态彝族文化体验区、北部红色旅游融合发展示范区、南部环螺髻山阳光康养温泉度假旅游经济区;“三带”即南方丝绸之路文化旅游经济带、金沙江高峡平湖观光休闲旅游经济带、雅砻江黄金水上走廊旅游经济带。15.“1+5+10”全域旅游产业：“1”即文昌故里国家AAAA级旅游景区;“5”即文昌文化、红色文化、民族文化、南丝路文化、古蜀文化“五大文化”;“10”即以保安尔苏藏寨、新民梦回蜀乡、大屯果乡秋韵、丁山樱红庄园、中所水韵之乡、南箐红色记忆、马拖驿路花海、书古湿地绿洲、普雄五彩梯田、申果庄林海寻幽为内容的“乡村十景”。16.“夜光经济”：夜光经济又称月光经济，是以服务业为主体的城区经济在第二时空的延伸，以夜间文化演艺、旅游观光、教育培训、餐饮购物、休闲娱乐等为主要内容。17.污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。18.“畅返不畅”：已经建好的农村公路，因达到设计年限等原因，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通—不畅通度的负面变化。19.“状元桥”项目：起于文昌大道果园路口，东西向横跨河道，连接旅游路交通路网，全长66米、宽28米。20.食品安全“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。21.“三盯”“三公开”：盯住县里的“权”、乡村里的“情”、村上这个“点”;督促实施县、乡、村三级公示公开，保障群众的知情权、监督权。

  2025-07-09

• 【越西县招商】2019年越西县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月23日在县第十四届人民代表大会第三次会议上越西县人民政府县长肖正权各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是越西脱贫奔康史上承前启后的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府组织和带领全县各族人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委十一届三次全会、州委八届五次全会、县委十三届四次全会精神，大力实践“一带一走廊”“一路三园区”“一核统筹、四化同步”发展战略，开创了脱贫攻坚再战再捷、县域经济持续转型、生态环保全面加强、民生福祉不断增进的良好局面。全县地区生产总值完成36.91亿元(预计，下同)，可比价增速0.86%;地方公共财政收入完成1.61亿元，增长8.95%;固定资产投资完成27.03亿元，增长26.36%;城镇居民人均可支配收入达到25984元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到9547元，增长10.6%。这一年，是“12345”脱贫思路深入实践的一年。坚持脱贫攻坚统揽全局，整合涉农资金5.27亿元，拼盘投资10亿元实施23个扶贫专规，统筹推进物质脱贫与精神脱贫，实现贫困村退出60个，脱贫4651户20294人，贫困发生率降至7.89%。“三大攻坚”提速推进。培育“1+X”产业2.46万亩，投放“借畜还畜”畜种2.2万头(只)，村级脱贫奔康产业园建设陆续启动，完成各类技能培训8375人，开发公益性岗位311个，转移输出贫困劳动力4200人次，实现劳务收入7250万元。成昆铁路扩能工程越西段加速推进，小相岭隧道通车在即，通乡油路实现全畅通，通村硬化路实现全覆盖。解决4.9万人农村安全饮水，生活用电、通信网络等设施同步提升。4812户贫困家庭喜迁新居，3786户安全住房完成主体工程。自发搬迁贫困群众帮户责任有效落实。“四治”攻坚同步推进。学前学会普通话启动试点，18所乡镇幼儿园正式开工。总投资5.3亿元的义务教育均衡项目分批实施，越西中学新校区正式招生，“9+3”职业教育深入开展。控辍保学全面加强，2855名失辍学人员重返学校。师资队伍提质增量，补充各类教师518人。贫困家庭义务教育阶段子女全部入学，“3+9+3+N”教育扶贫救助体系实现全覆盖。禁毒攻坚战深入推进，外流贩毒整治成效明显，成功摘掉国家层面“毒品滥用重点关注县”标签。医药卫生体制改革引向深入，“十免四补助”“两保三基金三救助”制度有效落实，累计完成家庭医生签约服务8.2万人，“先诊疗后付费”模式惠及贫困群众1.7万人次。艾滋病母婴传播率降至4.49%，抗病毒治疗覆盖率提高到85.9%、治疗有效率提高到85.7%。生育秩序整治“三项制度”“一票否决”“包村包户”制度深入落实，符合政策生育率提高到91.6%，违法生育同比减少3.71%。攻坚合力全面增强。积极对接“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省帮扶政策“34条”和工作措施“16条”，中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省直部门定点帮扶、省内对口帮扶和社会帮扶扎实有效，综合帮扶队、驻村工作队等力量全面到位，决胜脱贫的攻坚合力全面形成。“讲文明、尚科学、除陋习、树新风”“三建四改五洗”深入开展，创“四好村”156个、“四好”家庭10462户，移风易俗取得积极进展。这一年，是高质量发展理念深入践行的一年。坚持项目支撑、产业转型、结构调整、改革驱动、开放引领，发展动能不断增强，三产比重调整为34：21：45。农业农村彰显活力。大瑞大花丁山产业融合示范园区建设稳步推进，建成万亩马铃薯高产示范区3个，种植马铃薯18万亩、露地蔬菜6.1万亩，新增水果基地7000亩，推广无公害蔬菜1.5万亩，收购烤烟12万担，错季蔬菜、中药材、稻田养鱼、生态养殖等产业多点绽放，渔业产值提高到862万元，四大牲畜出栏42.9万头(只)。粮食总产量完成13.46万吨，增长1.8%;肉类总产量完成2.25万吨，增长3%。非洲猪瘟等重大疫病得到有效阻击。“大凉山”品牌农产品增至49个品种59个包装，10个农产品获“四川扶贫”集体商标使用权，“三品一标”数量增至11个。家庭农场发展到188家，农民专合经济组织发展到223家，县级以上重点龙头企业发展到19家。工业经济止滑向好。坚持“稳中求进、改中求活、转中求好”总基调，找准稳增长和调结构的结合点，突出清洁能源和农特产品主攻方向，突出工业企业增产扩能和技术改造着力重点，严格落实“一企一策”“一业一策”，主动协调乃托水泥产能供给，实现产值3亿元;主动协调电力供需，2户企业执行每度0.27元电价标准，2户企业继续享受“一企一策”电价方案;协调助推索玛集团再生资源综合利用项目，主体工程完成80%。华润风电、晶科电力等清洁能源项目前期工作加快推进。4组高压线迁建工程全面完成，工业集中区基础设施得到渐进式提升。完成规上工业增加值2.24亿元，可比价降幅较年初收窄47个百分点。第三产业齐头并进。观音河流域景观建设、旅游扶贫示范区创建有序推进，打造乡村旅游民宿达标户18户、星级农家乐4家，乡村旅游“两师一员”试点培训全面完成，“文昌文化旅游节”品牌进一步打响，普雄“尝新米节”入选首届“中国农民丰收节”100个乡村文化活动，中所文昌灯会节、大屯苹果采摘节喜获好评。综合超市、专业超市等多种零售业态竞相发展，培育规上流通企业2户。县级电商运营服务中心、27个乡村电商站点、20个村级物流点作用不断发挥，电商网络交易额增长至2.2亿元。“惠农保”“扶贫保”持续扩面，供销合作、金融、中介、仓储、邮电、快递、新零售等行业保持强劲发展势头。社会消费品零售总额达到20.39亿元，增长9.6%。项目投资卓有成效。入库项目42个66.5亿元，项目联系制、专家团队制、跟踪督查制有效落实，21个项目实现集中开工，绿色家园、顺利大道、安心工程等重大项目全面推进。“增减挂”项目及土地整理项目深入实施，取得“增减挂”节余指标1003亩，新增耕地指标4490亩。招商引资深入开展，与26家企业开展项目洽谈，实现国内州外引资10.8亿元;省级平台集中签约11.24亿元，超目标任务2个百分点。改革开放持续深化。农村改革蹄疾步稳，农业供水水价改革深入推进，国有林区改革全面启动，完成承包经营权调查登记57.54万亩。国有企业向实体化经营迈进，实现创收2850万元。财税、统计、文化、城管、事业单位等领域改革任务稳步推进。精心组织庆祝改革开放四十周年活动，对外开放成效不断显现，货物进出口额首次突破60万元。这一年，是发展环境更加优化的一年。坚持以绿色理念驱动发展、奠基未来，合力共创舒适美丽的生态环境、干净整洁的人居环境、包容和谐的人文环境、高效便捷的政务环境。生态环境不断提升。完成环保督察反馈问题整改28个，整改完成率达到87.5%，一批历史遗留的环境问题得到解决。全面推进农作物秸秆“五化”综合利用试点，全年空气质量达标率达到99.66%。越西河水资源保护一期工程启动实施，水观音入选全州“十大最美河流湖泊”，流域水和断面地表水水质优良比例、集中式饮用水水质达标率均达到100%。第二次农业污染源普查全面启动，畜禽养殖禁养区完成划定，农村面源污染防治不断加强。绿化越西行动深入实施，65.94万亩国有林、18.72万亩退耕还林得到有效管护，森林覆盖率提高到37.95%，申果庄自然保护区管理力度持续加大。人居环境不断改善。城乡环境整治常态化推进，滨河公园景观灯、绿化带及县城7条城区道路完成升级改造，农村生活垃圾简易处理设施完成初步配套，普雄镇垃圾中转站正式启用，村级保洁员实现行政村全覆盖。大棚房整治清理行动深入开展。农村土坯房改造稳步推进。完成农村厕所改造8336户。依法没收核减房地产违法建筑2.6万平方米，依法强拆违法建设5200余平方米。深入落实“一轴三群”战略，县城总规及控详规报审待批，完成嶲湖公园、钟鼓楼、四大古城门恢复等重要节点修建详规，以及36个乡镇总体规划纲要、208个贫困村修建性详细规划编制。普雄镇成功纳入全省“百镇建设行动”。积极推进建筑业持续健康发展，完成产值1.61亿元，同比增长113个百分点。人文环境不断提升。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续弘扬新时期越西精神，“五大文化”品牌影响力持续增强，“举善止恶、修身养性、以孝事亲、荐贤重文”等优秀传统文化深入人心。双石桥、零关题记等文物得到妥善保护，非物质文化遗产传承保护力度持续加大。《全民科学素质行动计划纲要》深入实施，争取到省科技项目2个，申请专利8件。农村公益电影放映3655场次，覆盖群众31.2万人次，补充农家书屋图书5.04万册，开展送戏下乡246场。体育竞技异彩纷呈，成功举办“五一”职工千人越野赛，喜获全省自由搏击锦标赛2金4银1铜、全州首届残疾人运动会4金4铜佳绩。质量强县战略深入实施。县档案馆获省二级标准认证。政务环境不断优化。全面推进“放管服”改革，行政权力事项清单完成动态化调整，有序承接国家省州下放行政许可81项，478项政务服务纳入“马上办、网上办、就近办、一次办”。税务机关改革全面完成。“五证合 一、一照一码”登记制度和“先照后证”改革全面推行，市场主体许可成本不断减轻，新增市场主体1171户、注册资本13.89亿元，同比分别增长12%、39%。这一年，是着力提升群众幸福安全满意指数的一年。坚持以社会和谐稳定、民族团结安康为目标，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，促进社会保障水平适度、持续稳定。坚持兜底保障惠民生。投资3.79亿元实施10项民生工程和19件民生实事，推动解决了一批群众急需急盼的民生问题。新增城镇就业655人，城镇失业率控制在3.7%以内。低保清理专项行动深入开展，城乡低保覆盖3.5万人。累计实施城乡医疗救助1132万元，城乡特困人员、残疾人、孤儿、特殊困难儿童得到及时救助。不断健全欠薪处理责任制，帮助798名农民工追回工资1370万元。兑现住房困难家庭住房租赁补贴117.9万元。省内个人医保账户异地直接结算业务正式开通。坚持防控联动保民安。深入落实人防、物防、技防和联防措施，网格化管理扎实有效。“三打击一整治”专项行动深入开展，侦破刑事案件263起，打击处理犯罪嫌疑人294人，刑事案件呈现立案下降、破案上升的良好态势。扫黑除恶专项斗争成效显著，打掉涉恶团伙1个，侦破案件14件。防汛减灾群测群防体系不断完善，应急管理水平不断提高，成功处置“7·30”白果山体滑坡阻断铁路事件。道路运输、食品药品等领域安全生产工作全面加强，全年未发生较大及以上生产安全事故。房地产、金融、财政等重点领域风险得到积极防范和化解。坚持创建引领促民和。大力宣传“三个离不开”思想，成功创建省级民族团结进步示范县。“七五普法”深入实施，“法律七进”等普法活动蓬勃开展。积极推进信访法治化建设，有力化解了一批“骨头案”“钉子案”“无头案”。积极开展矛盾纠纷排查化解，调解成功率达到98%。优抚安置政策深入落实，拥军拥属工作深入开展。越西籍入伍战士田木乃获“感动海军陆战队十大人物”殊荣。第三次全国经济普查工作、政府法制工作荣获省级先进表彰。国防教育、民兵预备役不断加强，对台工作、编制、史志、外侨、老龄、慈善、邮政、无线电管理、语言文字、公积金管理、救灾救济、防震减灾、消防、妇女儿童、人民防空、气象等工作均取得显著成效。各位代表，以上所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果;是州委州政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果;是各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业真情相助，全县干部群众群策群力、奋力拼搏的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工和历任老领导、老同志、离退休人员，向驻县解放军、武警官兵、政法干警、工商联、无党派人士、人民团体，向各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业以及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的差距和不足。县域经济质量不高、总量不足，城乡二元结构特征十分明显，产业发展水平、财政增收能力并不理想，工业经济仍未走出负增长困境，还须对照高质量发展要求狠下功夫;脱贫攻坚即将转入全面冲刺阶段，但面临的短板较多、弱项不少，尤其是贫困群众内生动力提升、非贫困村基础设施提升、乡村振兴人才量与质的提升并不理想，还须瞄准脱贫摘帽目标狠下功夫;教育资源均衡化、医疗卫生可及性程度不够，交通出行、城市管理、环境治理等方面仍有不足，公共服务供给水平还不能较好满足群众需求，还须顺应群众期盼狠下功夫;个别部门政务服务质量不高、效率低下，群众和企业办事“最多跑一次”的目标还未根本实现，还须对照“放管服”改革要求狠下功夫。这些问题，县政府将高度重视、勇于担当、认真解决，决不辜负全县各族人民的期望。2019年工作建议2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。根据县委全委会的总体部署，今年全县经济社会发展的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察重要指示精神，深入实施“一带一走廊、一路三园区”“一核统筹、四化同步”发展战略，以脱贫攻坚“决战决胜年”为主题主线，坚定打好脱贫攻坚“五大战役”，深入实施转型发展“四大工程”，弛而不息抓脱贫、稳增长、调结构、促改革、统城乡、惠民生、防风险，着力构建“一干引领、多支协同、干支共兴”发展新格局，持续建设凉山北部区域中心城市，努力建设美丽繁荣文明和谐新越西，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年全县经济社会发展目标建议为：全县地区生产总值38.02亿元，增长3%以上;地方公共财政收入1.62亿元;社会固定资产投资28.38亿元，增长5%以上;规上工业增加值2.35亿元，增长5%左右;社会消费品零售总额22.23亿元，增长9%以上;城镇居民人均可支配收入27803元，增长7%以上;农村居民人均可支配收入10502元，增长10%以上;贫困村退出28个，脱贫10304人，贫困发生率降至4.71%。围绕上述目标，我们要重点抓好七个方面的工作。 一、突出精准核心，全力以赴抓脱贫着力攻坚“三大短板”。聚焦增收短板，按照“四个一”要求，聚焦208个贫困村建设村级百亩脱贫奔康产业园，聚焦未脱贫户全面实施到户产业扶贫项目，实现村村有专合组织、有集体经济，户户有增收产业、有致富门路，力争贫困村集体经济全部达标;深入实施就业扶贫，完成就业技能培训3000人以上，新增公益性岗位100个，转移输出贫困劳动力4500人以上，促进产业增收见效和就业长期稳定。聚焦安全住房短板，全面建成1668户“1+8”集中安置项目，建成彝家新寨1949户，实现所有贫困户安全住房建设任务全面收官，同步落实后续帮扶措施，实现稳定搬迁、稳定脱贫。聚焦基础设施短板，按照“一低七有”“一超六有”标准，全面完成所有贫困村基础设施及公共服务设施建设;高度重视非贫困村基础设施建设，积极创造条件助推乡村基础设施整体提升。倾力打好“四治硬仗”。统筹落实教育扶贫政策，确保贫困家庭适龄人口入学全覆盖、学生资助政策全覆盖;全面启动学前学会普通话行动，深入开展失学辍学集中整治，坚持随班就读、单独编班、补偿教育等多措并举，推动失辍学人员春季学期开学前全部劝返复学，实现“上学路上一个不少”。推广建设“讲习所”，推动“农民夜校”办班常态化制度化，力争完成群众教育培养5万人以上。持续巩固禁毒“摘帽”成效，深化禁毒攻坚三年行动，全面完成绿色家园戒毒(康复)社区建设，推动毒情形势不断好转。狠抓治病防病，深化健康扶贫“六大行动”，艾滋病母婴传播率控制在5%以内，抗病毒治疗成功率85%以上。狠抓生育秩序整治，确保“四孩”及以上比例控制在8%以内，符合政策生育率90%以上。更加注重“五个突出”。突出高质量、可持续，深入推进“查问题、补短板、促攻坚”专项行动，精准对标“一低七有”“一超六有”进行全覆盖大排查、问题整改“回头看”，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。突出聚合力、促联动，对接落实中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省直部门定点帮扶、省内对口帮扶和社会帮扶，充分调动各级帮扶力量，形成项目有序承接、工作吹糠见米、力量尽锐出战、效果依次显现的攻坚格局。突出除旧习、树新风，积极开展“新家园、新生活、新风尚”活动，激励引导贫困群众不等不靠搞发展，形成表扬鼓励先进、鞭策督促落后的鲜明导向。突出“回头看”“回头帮”，确保符合条件人员“应纳尽纳”，确保已脱贫人口稳定脱贫。突出自发搬迁群众规范管理工作，积极协调纳入建制村管理，确保脱贫奔康不落下一户一人。 二、突出项目牵引，全力以赴稳增长狠抓项目争取。全面把握国家对三州三区重点支持的历史机遇，优化完善县级项目库、扶贫项目库，全面加大项目申报力度，积极争取更多项目纳入国家省州规划盘子，为越西脱贫奔康储备一批优质项目、重大项目。深入开展招商引资活动，更加注重项目前期包装、前期论证、前期评估，推动项目成熟一个、签约一个、落地一个、见效一个，实现国内州外引资8亿元，省级平台签约9亿元。着力提升招商项目履约率，推动万科金忠百万生猪养殖等一批招商引资项目尽快落地，力争上年度省级签约项目履约率和开工率均达到100%，实际到位资金30%以上。加快项目推进。始终将项目作为脱贫奔康的重要支撑，全面推进总投资132亿元的105个重点项目。加快实施上普雄片区通乡油路改建工程、城市生活污水处理工程等21个续建项目，力促竣工18个以上，投资完成率达到85%;加快推进义务教育均衡、农网升级改造等41个新开工项目，力促全部开工，投资完成率达到60%;加快落地产业园加工区、万亩油用牡丹种植等43个储备项目，力促开工10个以上，掀起新一轮项目建设热潮。充分释放土地政策红利，紧抓“增减挂”项目和土地整理项目，力争取得“增减挂”节余指标1200亩、新增耕地指标2800亩。强化项目保障。抓实项目监管，建立完善全面联动、协同联动、按月调度、督导稽查、包片负责、处罚问责等机制，压实主体责任，规范监管程序，强化各环节监督管理，全面保障项目顺利实施。积极发挥36人项目管理专家团队作用，全面落实一个重点项目、一个责任单位、一名分管领导、一名项目专家的“四个一”推进机制，全过程开展跟踪服务，确保项目推进有序、落地有力、建设有效。 三、突出质效兼顾，全力以赴调结构提速打造现代农业。聚焦产业突破，全面打造“7+4”农业产业体系，推动乡村产业向规模化、基地化、园区化迈进，加快培育1—2个全县支柱性产业，加快打造1—2个在全州全省有影响力的优势产业。推动“一园区五基地”建设，新发展苹果2万亩、花椒3万亩，种植蔬菜6.6万亩、烤烟4.72万亩，嫁接改良核桃5万亩，建设标准化畜禽养殖场12个。启动农产品质量安全检测中心、动物疫病诊断实验室、农产品冷冻库建设。继续做好非洲猪瘟排查巡查及防控工作。研究出台专项奖励扶持办法，大力培育新型农业经营主体，力争新增家庭农场20家、农民专合社10家、县级农业龙头企业2家。打造农林产品销售联盟，统一打造“越西”特色品牌，新增“大凉山”品牌农产品2个品种4个包装。启动乡村振兴规划编制，确保乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接、同步推进。加速提振工业经济。锁定工业经济止滑提速和结构调整目标，坚持留存电量、丰水期富余电、工业应急转贷和复产委贷资金多措并举，“一企一策”帮助企业降本增效、脱困解困，集中力量打一场工业经济扭负为正的“翻身仗”。加快推进总投资2.8亿元的索玛集团再生资源综合利用项目，确保一季度开工试产，力争全年新增工业产值12亿元。加速落地总投资7.4亿元的华润风电项目，力促5月开工并于年底建成。协调推动峨电集团漫滩电站重组，积极引进投资方年内完成续建工程并实现试产。全力支持乃托水泥、大川新材料、福银苦荞等在产企业开拓市场、做大做强。强力推进砂石公司、宏阳水电等4户企业升规入统，规划建设城北集中安置点加工产业园区，支持工业集中区打造实力园区、经济园区。多元培育第三产业。全面建设国家级旅游改革创新先行区，启动总投资4600万元的文昌故里景区基础设施建设，分期建设生态堤防、沿河景观等设施，打造文昌故里景区升级版。大力提升文昌文化旅游节品牌影响力，积极支持普雄“尝新米”、大屯苹果采摘、中所灯会等乡村体验游，推动“1+5+10”旅游产业布局引向深入。全面实施小相岭古道遗址保护开发，投资1300万元建设南新村彝族文化体验区。积极组织参加市场拓展“三大活动”，全力推进“个转企”升规入统、小型住宿餐饮整合入统，培育规上流通企业1—2户，完成服务业项目投资1.3亿元以上。启动建设县级为农服务中心。加强供销社双线运行体系建设。深入实施国家级电子商务进农村示范县项目，力促网络交易额和销售额分别增长10%、6%。全力支持金融、保险、中介、物流、邮电、快递等拓展业务。力促服务业增加值增速提升10个百分点。 四、突出创新引领，全力以赴促改革持续深化重点改革。全面推进“放管服”改革，积极推行“一网、一门、一次”改革，围绕“三集中三到位”，设立6类综合受理窗口，力促企业和群众办事提供材料减少40%以上;全面完成38个乡镇便民服务中心达标建设，推动215项便民服务事项实现“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，推动县乡两级政务服务事项“最多跑一次”比例达到90%以上、网上可办率达到100%，基本实现所有事项“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆盖。持续深化农业农村、国资国企、财税金融、供销合作、公共服务等领域改革。稳妥推进政府机构改革，有序完成工作承接，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。大力扶持民营经济。毫不动摇支持民营经济健康发展，深入破解融资困难、活力不够、成本过高、创新不足等问题，扶持民营企业走向更加广阔舞台。落实市场准入负面清单，严格“非禁即入”，着力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象，着力清理规范行政事业性收费，让民营企业享受平等待遇，实现轻装上阵再出发。着力统一业务流程，规范工作标准，提高服务效能，推动企业开办必备流程环节精简至4个，企业开办时间压减至5个工作日，实现企业办照零跑路、工商登记跑一次。力争民营企业和个体工商户发展到1.1万户以上，民营经济总收入占GDP比重跃升到55%以上。稳步推进创新创业。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，着力提升“双创”工作和科普工作成效，切实抓好科技成果的研究、推广和应用，力争创建创新创业孵化中心1个。积极谋划数字经济与实体经济融合发展，鼓励企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”改造计划。坚持外部引进与本土培养相结合，大力实施定向培养、在职培训、人才招引、管理创新、人才援助、人才稳定“六大工程”，有序补充13个重点领域人才队伍。全面落实返乡下乡创业22条措施，鼓励支持越西籍在外人士回归创业。深入实施质量强县战略和品牌战略，着力提升市场竞争力。 五、突出人居导向，全力以赴统城乡狠抓城镇提升。立足凉山北部区域中心城市定位，深入实践“一轴三群”战略，强化新修编的县城总规、控详规刚性约束，深入推进以人为核心的新型城镇化。进一步做精县城，加快实施总投资1.2亿元的嶲州大道项目建设，全面建成嶲州大桥，实现接越西南站连新旧城区;投资1亿元启动嶲湖公园一期项目建设、古城光化门恢复重建，新建水域面积2万平方米的人工湖1座，实现引“观音河水”入“越西新城”。抓紧启动县城供水二期工程，切实保障县城中长期供水需求。坚持“房住不炒”理念，推动房地产业健康可持续发展，启动水墨领地房地产开发、嶲州宾馆等一批项目建设。进一步扮靓城乡，狠抓“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，全面实施农村人居环境整治行动，分步推进行政村环境整治。重拳打击违法建设，推进违法建设依法治理常态化。突出越城镇中心城镇带动作用，启动越城白马至中所龙泉公路建设，加快越西河谷同城化发展进程;实施普雄“百镇建设行动”，带动普雄河谷联动发展;坚持以乃托、申果为纽带，推动越西北部依托绿色工业实现多元发展、越西东部申果庄片区依托生态产业实现协同发展。狠抓生态提升。坚持问题整改与巩固提升并举，全面完成中央省州环保督察反馈问题整改，全面督查督办群众投诉的重大事项，坚决防止环境保护问题出现任何“回潮”和“反弹”。深入推进污染防治“八大战役”，扎实开展减排、抑尘等专项行动，全面实施秸秆综合利用试点，空气质量优良天数达到360天以上。深入落实河(湖)长制，强化流域水污染联防联控，完成38个乡镇集中式饮用水源地保护规划编制，完成总投资3000万元的越西河水资源保护一期工程，启用县城污水处理厂及中所、普雄污水处理站，力争启动乃托、新民、大瑞3座污水处理站及截污管网建设。认真组织第二次全国污染源普查。稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。推进构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”管控机制。全面推进绿化越西行动，实施退耕还林2万亩，实施人工造林及森林抚育各1万亩。全面加大申果庄自然保护区联管联控力度，加快建设普雄原鲵保护站。狠抓基础提升。积极协调服务成昆铁路扩能改造工程，力争越西段完成年度投资9.71亿元，投资进度达到69.93%。加快小相岭隧道启用进度，确保4月前正式通车。全力争取乐云高速作为G5京昆高速扩容改造工程，力争纳入国家高速公路路网规划。全面完成普雄及书古片区通乡通村公路改建、上普雄片区通乡油路改建，实施概算投资4.3亿元的S309团结桥到普雄段公路改建，实施38个村畅返不畅农村公路改建项目，安装农村公路护栏100公里，建成村级招呼站78个。全面完成农村安全饮水工程建设，实施38个乡镇512处供水工程水质净化设施改造。扎实推进电力、通信、网络基础设施建设，实施35个村农网升级改造，完成乃托至越西110千伏、青龙110千伏输变电工程及35千伏配套线路工程。 六、突出均衡目标，全力以赴惠民生推动教育事业均衡发展。全面提升义务教育均衡发展水平，投资5.3亿元新建校舍13.9万平方米、运动场馆38万平方米，推动教学仪器、校园文化等十项指标达到义务教育均衡标准，全面翻开义务教育跨越发展新篇章。完成18所乡镇幼儿园项目建设，形成以291个村级幼教点为网底、26所公办幼儿园为骨架、民办幼儿园为补充的学前教育体系，满足全县适龄儿童入园需求。稳妥有序推进高考综合改革，加快建设越西中学二期工程，为普及高中教育奠定坚实基础。积极发展职业教育，力争职中招生600人以上。强化校长、教师“两支队伍”建设，积极推行“县管校聘”制度改革，组织开展多层面、广覆盖的师资培训。稳步发展特殊教育，健全完善以随班就读为主体的特殊困难儿童少年教育体系。推动卫生事业提质增效。全面深化医药卫生体制改革，积极推进基层首诊、双向转诊、基层医院“增量提质”、大型医院“控时限量”，深入落实家庭医生签约服务和分级诊疗制度，建立多层次医疗保障体系，加快形成科学合理就医格局。加快卫生计生服务体系建设，力争开工建设“1+8”重大疾病医救中心，全面完成乡镇卫生院标准化改造和31个村卫生室建设。积极推进基层医疗卫生机构满编运行，启动“县管乡用”改革并实现覆盖率50%以上。主动对接“组团式”支援、“传帮带”工程，开展全科医生转岗培训。强化重点疾病防控，力促各类传染病发病率持续下降。推动民生保障广泛覆盖。继续将公共财政支出70%以上用于民生支出，统筹实施十项民生工程及民生实事，落实一批群众急需急盼的民生项目。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业500人、城镇失业人员再就业100人，城镇失业率控制在4%以内。严格执行农民工工资支付保证金制度。积极打造文昌诚信劳务品牌，转移输出农村劳动力9.5万人次，实现劳务总收入11亿元以上。深入实施社会福利中心适老化项目，全面放开养老服务市场，启动2个“1+N”养老互助试点建设。加快住房保障体系建设，解决城乡低收入群体住房困难。持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度。深化“量体裁衣”式残疾人服务。积极支持公益、慈善事业发展。推动社会事业齐头并进。大力培育和践行社会主义核心价值观，推动“五大文化”繁荣兴盛，鼓励创作更多精品力作，提供更加丰富更有营养的精神食粮。积极举办庆祝建国70周年系列文化活动。全面开展第三次全国土地调查。大力推动社区减负增效，开展“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理。全力支持工会、团委、妇联开展工作。统筹抓好退役军人事务管理、档案、史志、外侨、气象、语言文字、公积金管理、人民防空等各领域工作。 七、突出和谐导向，全力以赴防风险推动风险防范化解。持续防范化解金融领域潜在风险，深入落实政府性债务管理“七个严禁”要求，积极推进存量债务化解。启动新一轮打击治理电信网络违法犯罪专项行动，保持严打高压态势，注重追赃挽损，最大限度减少受害群众经济损失。全力以赴协调化解危旧房改造等历史遗留问题，充分保障群众合法权益。强化平安越西建设。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击暴力恐怖、涉黑涉恶等违法犯罪行为，大力整治“黄赌毒”等突出治安问题，健全部门联动协作机制，着力构建城乡立体化治安防控体系。深入抓好维稳反恐、平安建设、应急管理、消防安全等重点工作，积极推进省级食品安全示范县创建。深入开展各类灾害隐患排查治理，强化重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。巩固和谐稳定局面。巩固提升民族团结进步示范创建成果，推动民族宗教工作再上新台阶。全面开展普法宣传活动，推动“谁执法谁普法”制度常态化。坚持发展新时代“枫桥经验”。深化网格化服务管理。推动村(社区)法律顾问基本实现全覆盖。严格信访程序“三级终结”制，推动事要解决，防止初访变重访，新案变积案。积极排查化解矛盾纠纷，力争矛盾纠纷调解成功率达98%以上。政府自身建设各位代表，过去一年，县政府始终坚持政治规矩、依法行政、为民服务、廉洁从政主线，深入学习宣讲十九大及习近平总书记对凉山重要指示精神，精心组织“大学习、大讨论、大调研”活动，在感恩奋进、求真务实中，坚决推动中央及省州县委决策部署落到实处。认真落实重大决策法定程序，重新修订《县政府工作规则》，学习宪法、尊崇宪法、维护宪法的主动性不断增强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理代表建议101件、委员提案55件。全力支持监察委、法院、检察院各项工作。充分保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、监督权、表达权，主动公开政务信息19.73万条，预决算及“三公”经费信息上网公开覆盖148个单位，按时办结州长热线、县长信箱诉求136件。按时办结行政审批及便民服务事项2.3万件，群众满意率达到99.5%。“互联网+精准扶贫代理记账”模式有效推行，采取第三方现场评价模式检查财政资金6.2亿元。政府采购节资率达到12%。重点领域审计工作全面加强，管理不规范资金2.19亿元，审减政府投资项目金额1179万元。“清卡”行动深入开展，收缴清退违规违纪资金118万元。在新一年的政府工作中，我们将更加重视自身建设，着力推动政府职能转变，着力提高政府施政能力和服务水平，着力提升广大人民群众满意度和获得感。坚持忠诚担当。始终坚持以党的领导为核心保障，自觉践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣落实中央和省州县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以党的创新理论武装头脑，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持依法行政。认真落实《四川省重大行政决策程序规定》，按照法定权限和程序行使权力、履行职能，推进科学民主决策。坚持政府常务会议学法制度。主动接受县人大及其常委会、县政协的监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，主动听取工商联、无党派人士意见建议。加强政务诚信建设，进一步提高政府公信力。坚持效能提升。借助新一轮政府机构改革契机，推动相似相近职能充分整合、分散交叉职能优化重组，实现与“放管服”改革方向高度结合，实现与转变和优化政府职能要求高度结合，实现与权力“瘦身”、服务“健身”、市场“强身”目标高度结合，在职责平稳过度、工作无缝对接中，组出新动能、改出新效率、展现新形象。坚持廉洁从政。自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，持续加强重大政策、重点领域、重点部门和重点资金的综合监督，引导各级公职人员养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，持续铲除滋生腐败土壤，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代重任扛于肩上，奋斗征程始于足下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋进新时代、践行新理念、展现新作为、铸就新辉煌，为加快建成美丽繁荣文明和谐新越西而努力奋斗!名词解释1.“一带一走廊、一路三园区”：沿成昆双线发展普雄河谷生态农业经济带、越西河谷立体经济走廊;按历史文化、产业布局发展南方丝绸之路文旅产业经济、越城丁山中所旅游康养产业经济园区、乃托绿色工业产业经济园区、申果庄生态经济园区。2.“12345”脱贫思路：以脱贫攻坚统筹经济社会发展，推动物质贫困和精神贫困两线作战、住房基础产业三大攻坚、治愚治毒治病治超生四治并举、县乡村组户五级联动。3.“三建四改五洗”：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。4.脱贫攻坚“五大战役”：即实施干部作风持续转变攻坚战、扶贫工程全面完工攻坚战、农林产业重点突破攻坚战、四治并举整体提升攻坚战、内生动力有效增强攻坚战。5.转型发展“四大工程”：即实施项目提效工程、产业提速工程、城建提升工程、稳定提质工程。6.“一干引领、多支协同、干支共兴”：即支持做大做强越西河谷同城化立体经济走廊“主干”，做大做强普雄河谷生态农业经济“副主干”，推动越城镇中心城镇、越西河谷同城化发展区、南方丝绸之路文旅产业经济带、越西东南普雄河谷多元复合发展区、越西北部绿色工业产业经济园区、越西东部申果庄保护片区协同发展。7.“一低七有”：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有通村硬化道路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有通信网络。8.“一超六有”：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。9.“7+4”农业产业：“7”指把优质核桃、早熟苹果、贡椒、绿色蔬菜、烤烟、甜樱桃、畜牧7项产业培育成支撑全县群众增收的特色产业;“4”指“四个一”，即每一个贫困村有一个新型经营主体、有一定产业发展规模、有一套科学合理利益联结机制、有一个产业发展标识标牌。10.“一园区五基地”：一园区是指在大屯按 一、 二、三产业融合发展思路，高起点、高标准规划，建设万亩优质苹果产业基地，创建成为省级现代农业融合发展示范园区。“五基地”是指大瑞2000亩苹果产业标准化示范基地，板桥、保安万亩越西贡椒示范基地，普雄、五里箐、南箐万亩优质核桃产业示范基地，大屯1000亩设施蔬菜和竹阿觉300亩高山蔬菜基地，金忠万科100万头生猪产业基地。11.污染防治“八大战役”：分别为蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

  2025-07-08

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